中山市十件民生實(shí)事實(shí)行“市民點(diǎn)菜 政府配餐”第7年 將“問計(jì)于民”不斷推向深入
動動手指，點(diǎn)選自己心儀的民生實(shí)事項(xiàng)目；寫下愿望，建言希望政府解決的民生難題——近年來，參加中山市十件民生實(shí)事的海選和投票，已經(jīng)成為許多關(guān)注城市建設(shè)和治理的中山市民在上一年末、下一年初的跨年“儀式感”。
2009年，中山首次啟動十件民生實(shí)事項(xiàng)目，并列入每年的政府重點(diǎn)工作。2013年初，中山市政府首次嘗試將當(dāng)年即將推進(jìn)的十件民生實(shí)事交給全體市民票選決定，把原本由“政府配餐”的民生建設(shè)工作轉(zhuǎn)向“市民點(diǎn)菜”，一推出就取得了良好效果，2013年、2014年這兩年，每年共有近15萬中山市民通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等渠道票選自己心目中的十件民生實(shí)事。
到了今年，這種“群眾點(diǎn)菜，政府配餐”十件民生實(shí)事票選活動已經(jīng)進(jìn)入第七年，形式上也發(fā)展為從項(xiàng)目征集階段就邀請市民建言獻(xiàn)策，保留票選環(huán)節(jié)，并增設(shè)有獎(jiǎng)互動、延長活動整體時(shí)間。通過不斷提高市民的參與度，讓民生實(shí)事更加符合市民關(guān)切，解決更多具體實(shí)際民生問題。
把“民生工程”辦成“民心工程”
設(shè)立十件民生實(shí)事票選的初衷，是為了更加貼近市民需求，通過“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”的方式，將民生工程建設(shè)為“民心工程”。
記者梳理近7年來的十件民生實(shí)事項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老均是歷年來民生實(shí)事項(xiàng)目的熱門話題，但隨著市民票選活動的深入開展，民生工程近年來從更小的切口開展，不僅與市民的利益密切相關(guān)，而且更多是“看得見、摸得著、有效果”的工作，以回應(yīng)市民的具體關(guān)切。
2015年，當(dāng)年高票入選十件民生實(shí)事的“群眾出行‘最后一公里’工程”排在首位，要求完成新建、改建村級公路項(xiàng)目830個(gè)，解決167個(gè)行政村群眾出行難的問題。得知政府要修路，不少鎮(zhèn)區(qū)居民都表現(xiàn)出極大的熱情和支持，他們主動拆除自家路邊的房子為村道讓路，甚至自費(fèi)買來排水管參與到修路的工程當(dāng)中。最終這場“村路大會戰(zhàn)”持續(xù)了近2年，一些鎮(zhèn)區(qū)還在市政府的任務(wù)上主動加碼，決心破解農(nóng)村發(fā)展難題，而隨著村路的修通，以往逢雨必浸的村道不泥濘了，以前不通汽車、沒有路燈的村路變得寬闊又漂亮，以前無人問津的風(fēng)景和農(nóng)產(chǎn)品迎來的農(nóng)業(yè)生態(tài)游，村民的生活水平快速提升。
由于“二孩”政策放開和戶籍制度改革，中山未來幾年將面臨較大的學(xué)前和義務(wù)教育階段學(xué)位缺口，市民要求擴(kuò)充教育資源的呼聲很高。中山市2018年十件民生實(shí)事就包含了“擴(kuò)充教育資源”這一項(xiàng)，要求新增幼兒園學(xué)位6000個(gè)、義務(wù)教育階段公辦學(xué)位7000個(gè)。記者了解到，在市委、市政府的大力推進(jìn)下，相關(guān)部門已提前并超額完成的既定目標(biāo)，預(yù)計(jì)將有效緩解學(xué)位緊張的問題。
去年的民生實(shí)事項(xiàng)目中涉及不少兜底民生的工作內(nèi)容，其中在幫扶大病群體方面，今年中山新出臺了《中山市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助辦法》，放寬了支出型醫(yī)療救助對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高符合條件的重特大疾病患者醫(yī)療自付費(fèi)用救助比例至90%以上。截至10月底，全市共發(fā)放醫(yī)療救助金1014萬元，救助困難群眾1.2萬人次，效果顯著。中山市還成立了市級重大疾病困難群體幫扶中心，通過安排專人幫助重大疾病困難人員申請醫(yī)療救助資金，對接社會資源開展幫扶，幫助困難患者及其家庭擺脫困境。
將“問計(jì)于民”不斷推向深入
把十件民生實(shí)事的決定權(quán)交回市民手中，是中山在打造共建、共治、共享的社會治理格局過程中進(jìn)行的一種有益探索。在網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)越來越發(fā)達(dá)的這幾年間，市民參與十件民生實(shí)事建議和票選的方式也不斷變化，政府和市民之間的距離正在日益縮短，互動則相對加強(qiáng)。
2013年，首次供市民票選的民生實(shí)事備選項(xiàng)目有18個(gè)，包括菜籃子、交通建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、岐江河整治、全民治安、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、文化建設(shè)、保障房建設(shè)以及教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面，票選的方式主要是通過報(bào)紙、電視和微博。2016年的十件民生實(shí)事市民票選活動增設(shè)了“海選”環(huán)節(jié)，由市民提出民生實(shí)事具體內(nèi)容，在連續(xù)幾年的民生實(shí)事當(dāng)中，不少都是直接采用市民建議而確定的。
2016年10月，中山市政府比往年更早啟動下一年的十件民生實(shí)事征集工作，并且創(chuàng)新了“語音建言”“有獎(jiǎng)?wù)骷钡确绞?。在“海選”階段，市民除了用文字表述，還可以通過語音留言說出自己的建議，征集活動結(jié)束后，組委會還將評選“十大好建議”對提出人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并作為2017年中山十件民生實(shí)事的重要參考。據(jù)了解，此次海選共收到市民建議2000多條，數(shù)量比首次實(shí)行海選的2016年增加了兩倍，市民提出的建議也充分體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)的社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。隨著“二孩”政策的放開，2017年民生實(shí)事“十大好建議”中，這一話題最受關(guān)注，共有三條幼兒教育和醫(yī)療方面的建議入選“十大”。
到了今年，十件民生實(shí)事票選活動的海選和投票已經(jīng)成為中山的“慣例”，市民更多地將注意力放到了民生實(shí)事的具體內(nèi)容上，海選環(huán)節(jié)征集到的有效建議超過1.4萬條，參與熱情愈發(fā)高漲。
不斷創(chuàng)新的征集、投票活動方式，更加貼近市民，同時(shí)也突出了十件民生實(shí)事“傾聽民聲、集中民智、落實(shí)民意”的目的，將“問計(jì)于民”推向深入，而最終選出的民生實(shí)事項(xiàng)目針對性更強(qiáng)、更“接地氣”。
提升市民參與公共事務(wù)的熱情
十件民生實(shí)事項(xiàng)目啟動10年，民生實(shí)事票選進(jìn)行了7年，體現(xiàn)了中山市政府對民生工作的關(guān)注和投入，通過辦好民生工程，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感的決心。而從歷年來增長投票數(shù)、建議數(shù)來看，十件民生實(shí)事票選活動的持續(xù)開展也體現(xiàn)了中山市民參與公共事務(wù)的熱情和質(zhì)量的逐步提高。
民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行票選以后，各行各業(yè)、不同年齡層的市民可以通過適合的渠道，將自身需求告訴政府，表達(dá)心聲，同時(shí)多了一個(gè)了解政府工作的窗口，為建設(shè)好中山這座城市建言獻(xiàn)策。有些市民為了給政府提出好建議，還會提前做足功課，充分了解國家、省、市各項(xiàng)政策，再說出自己的想法；有些市民會為了讓自己關(guān)心的民生實(shí)事得到落實(shí)，發(fā)動親朋好友轉(zhuǎn)發(fā)投票；因?yàn)橛型镀?，市民會更加關(guān)注民生工程是否有完成，政府也通過媒體定期發(fā)布民生實(shí)事進(jìn)展……看似簡單的投票活動所起的作用并不簡單，它激發(fā)了市民參與城市建設(shè)和管理的主動性和積極性，讓民生工作更具有實(shí)操性和貼近性。
2018年10月22日至28日，中山市政府在全市范圍內(nèi)公開征集2019年民生實(shí)事意見建議，僅僅7天時(shí)間便收到了5萬多條建議，其中有效建議達(dá)到了14000多條?？傮w來看，交通出行、食品安全、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障這幾個(gè)問題是中山市民最為關(guān)心的五大方面，其中建議最多的是“交通出行”，占總比例的25%。
元旦前夕，“你表心聲，我辦實(shí)事”2019年中山市十件民生實(shí)事票選活動在中山市工人文化宮廣場舉行，現(xiàn)場公布了今年20項(xiàng)民生實(shí)事備選項(xiàng)目，并邀請市民代表和多個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人面對面交流。
盡管天氣寒冷，卻擋不住中山市民對民生實(shí)事關(guān)注的熱情?，F(xiàn)場的市民代表就自己所關(guān)心的民生問題積極發(fā)問，并積極為自己所選項(xiàng)目拉票。觀眾提出的問題涵蓋了科學(xué)育兒、長者飯?zhí)?、陽光食品、便民政?wù)、智慧安防進(jìn)校園、環(huán)境整治、全民閱讀、愛眼護(hù)齒等備選項(xiàng)目的方方面面。來自中山市政府辦、市公安局、教體局、衛(wèi)計(jì)局、婦聯(lián)、文廣新局等相關(guān)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場對觀眾提出的問題作出了解答，并就政府在具體民生問題上所做的工作向市民朋友做了更進(jìn)一步的闡述。
經(jīng)過各部門多次探討、與熱心市民的共同商議之后，市政府最終選出了20個(gè)民生實(shí)事備選項(xiàng)目，12月29日起接受市民投票。備選項(xiàng)目內(nèi)容包括市民最關(guān)心的交通出行、政務(wù)優(yōu)化、醫(yī)療服務(wù)、教育資源、文化生活等方面，票選活動將持續(xù)到2019年1月10日，每人每天均可參與投票，排名前十的選項(xiàng)將成為2019年十件民生實(shí)事。
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2019年20項(xiàng)民生實(shí)事備選項(xiàng)目
1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
市行政服務(wù)中心推行“綜合窗口”服務(wù)模式，涉民生類事項(xiàng)實(shí)行“一窗通辦”。免費(fèi)為申請人提供5萬份證照快遞到家服務(wù)。
2.增加幼兒園和公辦中小學(xué)學(xué)位
全市新增公辦中小學(xué)學(xué)位6000個(gè)、幼兒園規(guī)范化學(xué)位5000個(gè)；完成15所公辦中小學(xué)學(xué)校建設(shè)。
3.開設(shè)“長者飯?zhí)谩?/span>
在全市40%以上的鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立長者飯?zhí)?，免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)特殊困難老年人、低償為其他困難老年人提供健康放心的用餐服務(wù)。
4.街區(qū)自助圖書館鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋
新建12個(gè)街區(qū)自助圖書館投入使用，實(shí)現(xiàn)街區(qū)自助圖書館覆蓋所有鎮(zhèn)區(qū)，方便市民就近借閱圖書。
5.智慧安防進(jìn)校園
在21所公辦幼兒園及小學(xué)安裝智能人像識別系統(tǒng)，通過人臉檢測、特征庫建立和人臉比對判斷個(gè)人特征，防止高危人員進(jìn)入校園，保障學(xué)生校內(nèi)安全。
6.全面推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯
在全市老舊小區(qū)加裝電梯150臺以上，每臺電梯補(bǔ)助10萬元，業(yè)主屬低?；虻褪杖肜щy家庭的全額補(bǔ)助其設(shè)備購買及安裝費(fèi)用。在市行政服務(wù)中心設(shè)立“舊樓加建電梯”專窗，審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)間的30%。
7.對外開放一批公園
廣東翠亨國家濕地公園和金鐘湖公園部分園區(qū)、金字山公園、氣象公園、樹木園三期等對外開放。金字山公園停車場對外開放，加快紫馬嶺公園北門及樹木園地下停車場建設(shè)。
8.智慧停車服務(wù)
建成全市停車信息綜合服務(wù)平臺，實(shí)時(shí)發(fā)布公共停車場位置、停車泊位、停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、充電樁位置、共享汽車租賃服務(wù)等綜合出行信息，為市民便捷停車提供智慧服務(wù)。
9.家庭病床貼心服務(wù)
為散居特困供養(yǎng)等5類政府兜底服務(wù)重點(diǎn)困難老年人、計(jì)生特殊家庭中行動不便的困難老年人提供200張家庭病床，為長期臥床病患老人提供家庭醫(yī)療服務(wù)。
10.異地務(wù)工人員子女關(guān)愛行動
在20間民辦學(xué)校設(shè)立“陽光藝術(shù)教室”課堂，免費(fèi)為6000名學(xué)生提供課外藝術(shù)輔導(dǎo)。在10個(gè)社區(qū)（村）建立閱讀基地，開展50場互助讀書活動。
11.智能診療進(jìn)社區(qū)
在12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投放智能機(jī)器人，為居民提供健康咨詢、就醫(yī)指導(dǎo)、輔助診療等服務(wù)。
12.上線中山“陽光食品”APP
建成中山“陽光食品”APP，方便市民隨時(shí)隨地查看1000家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位后廚加工烹調(diào)、小作坊生產(chǎn)加工、農(nóng)貿(mào)市場食品快檢結(jié)果等信息。
13.推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)
加快推進(jìn)10項(xiàng)水利防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)，年內(nèi)完工6項(xiàng)、新開工4項(xiàng)，進(jìn)一步提高抵御臺風(fēng)暴潮能力。治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處，進(jìn)一步降低災(zāi)害險(xiǎn)情威脅。
14.“愛眼護(hù)齒”健康行動
為5萬名3-6歲兒童免費(fèi)開展口腔檢查，為2萬名6歲兒童免費(fèi)開展視力篩查，促進(jìn)兒童牙齒健康、預(yù)防視力下降。
15.增設(shè)公安業(yè)務(wù)自助服務(wù)設(shè)施
在基層派出所、大型商圈建成50個(gè)公安業(yè)務(wù)自助辦證服務(wù)區(qū)，為市民提供居民身份證、出入境等“一站式”業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。建成24小時(shí)自助服務(wù)車管所，為市民提供駕駛?cè)俗C照、違章處理等“一站式”業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。
16.推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分揀處理
在30個(gè)小區(qū)投放45個(gè)垃圾智能分類回收站，引導(dǎo)居民將可回收垃圾和有害垃圾進(jìn)行有效分類回收。完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)配套設(shè)施，提高“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”建設(shè)和管理水平，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
17.提升道路通行能力
長江路、博愛路-翠景路立交建成通車。對松苑路等23條道路的路面、人行道及交通設(shè)施實(shí)施改造，改善道路通行環(huán)境。在國道G105線細(xì)滘大橋至沙朗段設(shè)置小型車輛專用車道，提高道路快速通行能力。
18.科學(xué)育兒基地鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋
新增12個(gè)科學(xué)育兒基地，實(shí)現(xiàn)科學(xué)育兒基地鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)0-3歲嬰幼兒及其家庭提供育兒講座、親子閱讀、游戲娛樂等公益服務(wù)。
19.新建改建一批足球場地
新建改建8個(gè)五人制、七人制公共足球場地。對中山中專、市濠頭中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市一中、市一職等5個(gè)十一人制足球場地改造為人造草場地，為學(xué)生提供高質(zhì)量的比賽場地。
20.開展困難老人家政服務(wù)幫扶及從業(yè)人員培訓(xùn)
對家務(wù)助理、鐘點(diǎn)工、育嬰師、母嬰生活護(hù)理員等家政服務(wù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)。向有家政服務(wù)需求的低保、低收入等困難家庭中的失能、獨(dú)居或空巢老人每周提供家居清潔、飲食料理、陪護(hù)照料等家政服務(wù)。