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　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快推進，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，清遠教育設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)和管理方面已明顯不能適應(yīng)社會發(fā)展和人口增長的趨勢，導致城鎮(zhèn)中小學建設(shè)滯后，中小學“大班額”現(xiàn)象嚴重。

　　這些問題該如何解決？日前，清遠市政府網(wǎng)站公布了《清遠市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），明確提出新建居民區(qū)需配建教育設(shè)施的，要與居民區(qū)建設(shè)同步進行。對于建設(shè)單位移交的配建教育設(shè)施，轄區(qū)人民政府應(yīng)當指定相關(guān)部門及時接收，并根據(jù)學位需求情況及時投入使用?！兑?guī)定》自2018年1月1日起施行。

　　預(yù)留教育設(shè)施用地范圍不得興建住宅

　　曾經(jīng)很長一段時間，教育設(shè)施供應(yīng)不足的原因之一就是缺乏規(guī)劃。

　　為此，《規(guī)定》明確了教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理應(yīng)遵循的基本原則，還明確了由市、縣兩級人民政府去負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)以及管理活動，以確保《規(guī)定》的有效實施。

　　《規(guī)定》指出，現(xiàn)有或者預(yù)留教育設(shè)施用地范圍內(nèi)不得興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施。

　　嚴格控制征收學校、幼兒園的校舍和場地。因公共利益確需征收的，應(yīng)當征得教育行政部門同意，并按照規(guī)劃重新建設(shè)。原學校、幼兒園的占地面積未達到標準化學校、規(guī)范化幼兒園基本標準的，重建時應(yīng)當達到該標準。

　　此外，現(xiàn)有公辦學校、幼兒園因停辦、合并、分立或者搬遷等原因，需要對用地進行調(diào)整的，由轄區(qū)教育行政部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見，報有批準權(quán)的人民政府批準。

　　教育設(shè)施應(yīng)與居民區(qū)建設(shè)同步進行

　　目前，清遠教育設(shè)施建設(shè)進度依舊存在與城市發(fā)展不匹配現(xiàn)象，學位緊缺問題常年存在，基礎(chǔ)教育資源明顯不足。

　　例如，中心城區(qū)近3年來陸續(xù)新建了新北江小學、鳳翔小學、新三角小學、飛來湖中學，擴建了后街小學、東城中心小學、東城蓮塘小學，增設(shè)了田家炳實驗中學小學部，但所有新增的學位都迅速滿員。預(yù)計到2020年，清城區(qū)小學學位缺口為17820個，初中學位缺口7500個。

　　為此，《規(guī)定》指出，要嚴格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，依法落實城鎮(zhèn)居民區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)。新建居民區(qū)需要配建教育設(shè)施的，應(yīng)當與居民區(qū)的建設(shè)同步進行。

　　毗鄰現(xiàn)有教育設(shè)施或者教育設(shè)施預(yù)留用地新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的間距、消防、安全和環(huán)保等要求，不得影響教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的實施，不得妨礙教育設(shè)施的采光、通風，不得危害學校環(huán)境和學生身心健康。

　　對于需要將配建教育設(shè)施移交給轄區(qū)政府的居民區(qū)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在配建教育設(shè)施竣工驗收合格之日起30日內(nèi)向轄區(qū)政府提交書面移交報告和移交材料，并協(xié)助辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。

　　功能分區(qū)合理滿足教育教學需要

　　為確保有足夠的教育設(shè)施供應(yīng)，須解決教育設(shè)施用地不足的問題，《規(guī)定》明確了教育設(shè)施用地要明晰產(chǎn)權(quán)、專地專用，非經(jīng)法定程序不得改變教育設(shè)施用地性質(zhì)，因公共利益確需征收的應(yīng)當按照標準規(guī)劃重建等內(nèi)容。

　　《規(guī)定》指出，教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當功能分區(qū)合理，滿足教育教學需要。按國家規(guī)范配置無障礙設(shè)施，保障殘疾適齡兒童、少年的使用和安全。學校、幼兒園周邊應(yīng)當有良好的交通條件，與學校、幼兒園毗鄰的主干道應(yīng)當設(shè)置適當?shù)陌踩O(shè)施，保障學生安全通行。學校、幼兒園門前及周邊道路應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的警告、限速、禁鳴、讓行等交通標志、標線。