“南沙金融30條”打造金融改革開放高地 廣東迎金融強省建設(shè)新機遇
鼓勵港澳金融界深度參與南沙金融改革
新發(fā)布的“南沙金融30條”有何亮點？將給廣東金融業(yè)發(fā)展帶來哪些新發(fā)展機遇？5月13日，《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》（下稱“南沙金融30條”）發(fā)布會在南沙舉行。
據(jù)會上消息，“南沙金融30條”是由中國人民銀行會同國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局和廣東省人民政府聯(lián)合發(fā)布的重大政策文件，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化金融體制改革、推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
“南沙金融30條”讓南沙金融改革再獲戰(zhàn)略性定位，明確提出將南沙打造成為金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、金融創(chuàng)新功能承載區(qū)和大灣區(qū)國際金融樞紐的重要節(jié)點，以制度型開放為核心，部署涵蓋六大領(lǐng)域共27項具體任務(wù)。
此次“30條”既是國家賦予南沙的新一輪政策紅利，也是廣東加快推進金融強省建設(shè)的重要契機，南沙將成為鏈接國際資本、服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)、助力港澳深度融合的戰(zhàn)略平臺。發(fā)布會上，來自中央金融管理部門、省市區(qū)政府及金融機構(gòu)的多位代表就政策背景、落地機制與發(fā)展前景作出深度解讀與部署。
含金量高
打造高水平對外開放門戶
“加強金融支持廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設(shè)，對深化內(nèi)地與港澳金融合作、擴大金融業(yè)改革開放、助力廣州南沙在做實粵港澳大灣區(qū)‘一點兩地’全新定位中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用具有重要意義。”發(fā)布會上，中國人民銀行副行長陸磊表示，在當(dāng)前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，“南沙金融30條”中一系列政策措施的推出，是以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性的具體體現(xiàn)。
據(jù)了解，“南沙金融30條”部署了完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、加強社會民生領(lǐng)域金融服務(wù)、發(fā)展特色金融服務(wù)、推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通、開展跨境金融創(chuàng)新與交流、完善金融監(jiān)管機制六個方面27項金融改革創(chuàng)新工作。
陸磊認(rèn)為，“南沙金融30條”有三個方面突出亮點和特色：“一是突出‘立足灣區(qū)’，重在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這是灣區(qū)持久的核心競爭力；二是突出‘協(xié)同港澳’，重在金融服務(wù)便利化、現(xiàn)代化、數(shù)字化，這是粵港澳三地居民、企業(yè)的重要需求；三是突出‘面向世界’，重在高水平制度型開放，這是南沙高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。”
例如，“南沙金融30條”鼓勵銀行業(yè)同外部投資機構(gòu)合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式；鼓勵股權(quán)投資基金投資海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強化對重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、涉海企業(yè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)。
對此，陸磊表示，“南沙金融30條”堅持以南沙所能服務(wù)灣區(qū)所需，推動綠色金融、數(shù)字金融、航運金融、跨境資管、國際租賃和保理等特色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步強化南沙對粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源的支撐作用。
“南沙金融30條”還提出便利港澳居民跨境支付，探索試點開展信用卡視頻面簽；支持在廣州期貨交易所推出與香港交易所跨境合作品種；支持粵港澳保險機構(gòu)合作開發(fā)跨境保險產(chǎn)品等內(nèi)容。
陸磊認(rèn)為，這些內(nèi)容“圍繞社會民生金融服務(wù)、金融市場互聯(lián)互通等重點領(lǐng)域，深化粵港澳全面合作，助力將廣州南沙建設(shè)成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體”。
此外，陸磊介紹，“南沙金融30條”還明確開展跨境金融創(chuàng)新與交流，打造高水平對外開放門戶。例如，積極研究加快設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行相關(guān)工作；積極引入主權(quán)財富基金、家族辦公室、風(fēng)投創(chuàng)投等多元化投資機構(gòu)；加快建設(shè)服務(wù)共建“一帶一路”的綜合服務(wù)基地；支持符合條件的外資機構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點等。
以點及面
帶動金融強省建設(shè)
“‘南沙金融30條’出臺吹響了新時期南沙金融改革創(chuàng)新的號角?！睆V東省副省長李運在發(fā)布會上表示，“南沙金融30條”體現(xiàn)了國家對南沙金融發(fā)展的高度重視，也標(biāo)志著廣東在推進金融強省建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐打造方面邁上新臺階。
伴隨著《意見》的出臺，南沙金融改革再獲戰(zhàn)略定位。李運指出，自2022年《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》發(fā)布以來，南沙就被寄予成為國家重大戰(zhàn)略平臺的厚望?！兑庖姟返某雠_，進一步明確了南沙作為金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、金融創(chuàng)新功能承載區(qū)、大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點的戰(zhàn)略功能，將與橫琴、前海、河套三地形成優(yōu)勢互補、各具特色的金融開放新格局。
據(jù)介紹，“南沙金融30條”全面落實黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議精神，集中體現(xiàn)國家最新的金融制度型開放政策，部署內(nèi)容涵蓋跨境投資、市場互聯(lián)、規(guī)則銜接、監(jiān)管協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域，制度突破力度大、操作路徑清晰。
李運指出，在各項政策當(dāng)中，像“探索與港澳在債券發(fā)行機制、評級標(biāo)準(zhǔn)等方面互認(rèn)的可行路徑”，構(gòu)建便利開展跨境期現(xiàn)貨交易、保險業(yè)務(wù)、股權(quán)投資業(yè)務(wù)制度安排等，都是新政策、新提法。這些政策將強有力地激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新三大動力，進一步突破制約粵港澳金融互聯(lián)互通的機制障礙，由點及面帶動廣東金融強省建設(shè)和大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)。
近年來廣東金融改革發(fā)展取得歷史性跨越：金融業(yè)增加值突破萬億元大關(guān)，存貸款規(guī)模、證券交易額、上市公司數(shù)量、保費收入等主要金融指標(biāo)穩(wěn)居全國首位。一季度全省金融業(yè)增加值同比增長6.1%，占GDP比重達(dá)9.7%。粵港澳“金融通”加快深化，“深港通”交易總額突破100萬億元，“跨境理財通”規(guī)模超1000億元。
李運表示，廣東將以“南沙金融30條”出臺實施為契機，推動金融改革開放邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。他呼吁，人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會、國家外匯局等中央金融管理部門繼續(xù)支持和指導(dǎo)廣東金融工作，并將粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺作為國家金融改革試驗田，賦予更多探索任務(wù)。
據(jù)悉，廣東將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建省市區(qū)三級聯(lián)動機制，明確責(zé)任分工，制定時間表和路線圖，確?！澳仙辰鹑?0條政策”條條有落實、項項見實效。同時，廣東還將強化與中央部委的溝通協(xié)調(diào)，及時解決落實中遇到的重大問題；將主動加強與港澳金融管理部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮南沙粵港合作咨詢委員會、粵澳發(fā)展促進會等平臺作用，鼓勵港澳金融界深度參與南沙金融改革。
協(xié)同發(fā)力
筑牢灣區(qū)金融樞紐承載區(qū)
“此次‘南沙金融30條’的發(fā)布，是推動廣州金融高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。”廣州市副市長賴志鴻在發(fā)布會上表示，廣州市將以政策發(fā)布為契機，聚焦政策落地、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、機制創(chuàng)新三大方向，加快把南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。
據(jù)了解，目前廣州已成為全國第四個金融業(yè)增加值突破3000億元的城市，現(xiàn)有持牌金融機構(gòu)368家、法人機構(gòu)59家、地方金融組織逾1700家。廣州期貨交易所、數(shù)據(jù)交易所、中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地等重大金融平臺加速落地，金融集聚度持續(xù)提升。
圍繞“南沙金融30條”，廣州將建立政策臺賬、細(xì)化任務(wù)清單。同時，還將加大政策宣傳解讀和應(yīng)用培訓(xùn)力度，組織專題宣講會、案例發(fā)布和專家訪談，推動政策紅利精準(zhǔn)觸達(dá)企業(yè)與市場主體。
“我們要讓每一條政策落地生根、開花結(jié)果?！辟囍绝櫛硎荆瑥V州將在推動綠色金融、數(shù)字金融、航運金融、國際租賃等方面形成一批標(biāo)志性成果，加快建設(shè)特殊資產(chǎn)管理集聚區(qū)、金融科技應(yīng)用示范區(qū)，打造具有全球競爭力的金融產(chǎn)業(yè)集群。
南沙區(qū)委書記劉煒也在會上表示，“南沙金融30條”是為南沙量身打造的金融改革“升級包”，為南沙從灣區(qū)金融試驗田向全球要素配置“強磁場”躍升注入了強勁動能。近年來，南沙金融業(yè)增加值占GDP比重首次突破10%，期貨、租賃、保理等多元金融業(yè)態(tài)加速集聚，廣州期貨交易所、廣期科技、國際金融島等重點平臺支撐力不斷增強，金融已成為南沙支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
劉煒指出，南沙將圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，精準(zhǔn)服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、海洋經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融。依托南沙航運樞紐、自由貿(mào)易區(qū)、數(shù)據(jù)要素市場等優(yōu)勢，推動飛機船舶租賃、跨境保險、數(shù)字人民幣、跨境資管等業(yè)務(wù)率先突破，打造多層次、國際化、智能化的現(xiàn)代金融體系。
機構(gòu)視角
廣州期貨交易所加快探索電力期貨
“南沙金融30條”提出了多項與期貨相關(guān)的政策措施。廣州期貨交易所黨委委員、副總經(jīng)理李慕春在會上表示，電力期貨是國際成熟電力市場的普遍選擇，上市電力期貨對于助力電力市場穩(wěn)定運行，支持能源價格體系市場化改革，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展具有獨特作用。他還表示，強化廣期所與港交所的跨境品種合作，是在兩地市場互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，內(nèi)地資本市場高水平對外開放的又一創(chuàng)新務(wù)實舉措?！跋嘈胚@將進一步增強香港資本市場的影響力，更好服務(wù)兩地市場互聯(lián)互通，促進粵港澳大灣區(qū)金融資源更加快速融合發(fā)展?！?/p>
農(nóng)行廣東分行
以更大信貸支持助力南沙建設(shè)
中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行副行長、廣州分行行長馮必鳳表示，下階段，農(nóng)行廣東分行將緊密圍繞政策導(dǎo)向，加力提升金融服務(wù)南沙建設(shè)質(zhì)效。全力支持南沙建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、打造城市高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿、健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系、打造高水平對外開放門戶?！拔倚袑⒕劢箍萍紕?chuàng)新、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，以專屬的金融服務(wù)，更大的信貸支持，助力南沙打造具有國際競爭力的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>
匯豐中國
最大規(guī)模培訓(xùn)中心將落地南沙
“今年，我們將正式啟用位于南沙的‘匯豐全球培訓(xùn)中心’，這是匯豐集團在全球范圍內(nèi)規(guī)模最大的培訓(xùn)中心，將為全球的高管和亞太區(qū)員工提供高品質(zhì)的學(xué)習(xí)交流空間?！眳R豐銀行（中國）有限公司副行長王海宏表示，匯豐中國將在南沙繼續(xù)完善企業(yè)出海金融服務(wù)、支持科創(chuàng)企業(yè)加速成長、支持粵港澳金融互聯(lián)互通。她說，匯豐已設(shè)立“匯豐新經(jīng)濟信貸基金”及專門服務(wù)中小型科技企業(yè)的團隊，將通過粵港業(yè)務(wù)聯(lián)動服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)。
南航租賃
持續(xù)加大在南沙資產(chǎn)投放力度
“南航租賃將乘著‘南沙金融30條’發(fā)布的東風(fēng)，持續(xù)加大資產(chǎn)投放力度，爭取將更多異地航司的業(yè)務(wù)引入到南沙，將更多航空上下游租賃業(yè)務(wù)落戶到南沙，將更多創(chuàng)新業(yè)務(wù)在南沙孵化落地?！蹦虾阶赓U總經(jīng)理歐先勇表示，南航租賃是南沙土生土長的本土化企業(yè)，將為南沙增強飛機租賃市場競爭力、提升飛機租賃品牌知名度、推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。