省人大常委會工作報告“出爐” 持續(xù)推動打造踐行全過程人民民主的省域樣板
今年預安排審議法規(guī)19件、監(jiān)督項目31個
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年。這一年，省人大常委會工作取得哪些成績？
1月16日，省十四屆人大三次會議上，省人大常委會工作報告“出爐”，總結過去一年工作成效：共審議法規(guī)、決定24件，通過18件，審查批準設區(qū)的市法規(guī)、決定66件，備案深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)34件，備案審查規(guī)范性文件254件；聽取審議報告21個，檢查8部法律法規(guī)實施情況，開展4項專題調研，并認真做好專題詢問、民生實事評議、重大事項決定、聽取政府重大決策出臺前報告等工作；依法任免國家機關工作人員141人次，圓滿完成省十四屆人大二次會議確定的目標任務。
新的一年，省人大常委會預安排審議法規(guī)19件、監(jiān)督項目31個，并將開展“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動，不斷開創(chuàng)廣東人大工作高質量發(fā)展新局面。
為大灣區(qū)“量身定制”專項立法計劃
2024年，省人大常委會圍繞全省高質量發(fā)展大局和進一步全面深化改革全局，強化法規(guī)供給、監(jiān)督推動、決定支撐。
省人大常委會為粵港澳大灣區(qū)“量身定制”全國首個落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略的專項立法計劃，制定促進港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例、粵港澳大灣區(qū)內地九市進口港澳藥品醫(yī)療器械管理條例，作出關于加強法律服務工作促進粵港澳大灣區(qū)建設的決定，聽取審議推進大灣區(qū)內外貿一體化促進高水平對外開放、高等教育合作交流工作情況等報告。
聽取審議計劃預算執(zhí)行、決算、審計和審計查出突出問題整改工作情況等報告，兩次審查批準預算調整方案。聽取審議2023年度行政事業(yè)性國有資產管理專項報告、國有資產管理綜合報告及審計專項報告。修改嶺南中藥材保護條例、失業(yè)保險條例，廢止安全技術防范管理條例等。審議促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展條例，聽取審議海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況報告。
制定科技創(chuàng)新條例，率先規(guī)定省級財政科技專項資金投入基礎研究比例等40多項制度措施，開展“產業(yè)科技創(chuàng)新”專題詢問，制定全國首部技能人才發(fā)展條例。在開展“百千萬工程”專題詢問的基礎上，聽取審議意見處理情況報告，強化跟蹤監(jiān)督。制定促進產業(yè)有序轉移條例，開展民族地區(qū)實施“百千萬工程”情況專題調研，跟蹤監(jiān)督農村生活污水治理情況，檢查河道管理條例實施情況等。
圍繞綠美廣東生態(tài)建設，制定林長制條例，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、“雙碳”目標下加快建設新型能源體系、綠美廣東生態(tài)建設財政資金分配和使用情況等報告，聽取廣東省全域“無廢城市”建設工作方案出臺前的報告，檢查海洋環(huán)境保護“一法一條例”實施情況，開展生物多樣性保護工作專題調研。
持續(xù)助力保障和改善民生，修改公共文化服務促進條例，聽取審議非物質文化遺產保護與傳承發(fā)展工作情況報告。制定或修改社會保障卡居民服務一卡通、見義勇為人員獎勵和保障、法律援助、華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理等條例，聽取審議省法院執(zhí)行工作情況報告。檢查全民健身條例和中醫(yī)藥“一法一條例”實施情況，開展基本養(yǎng)老服務體系建設情況專題調研，在提前介入預算編制監(jiān)督中，突出“培育市縣級示范托育機構”等重點。制定危險貨物道路運輸安全管理條例，檢查安全生產“一法一條例”實施情況。
率先形成省域全覆蓋的民生實事閉環(huán)機制
2024年，省人大常委會聚焦更好發(fā)揮人大代表作用，用心用力支持和保障代表依法履職。
組織“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動，全省13萬多名各級人大代表共植樹128.6萬株，建成“人大代表林”2682個，共11.98萬名代表參加7月集中履職活動，收集群眾建議2.86萬件，當月推動落實1.98萬件。
省人大常委會一攬子出臺規(guī)范省人大代表建議處理工作流程等4項制度。重點督辦“加大電信網(wǎng)絡詐騙打擊治理力度”等7項代表建議，推動解決困擾珠海擔桿鎮(zhèn)海島群眾20多年的電價貴等民生問題。省十四屆人大二次會議期間，代表提出的4件議案、1042件建議全部辦理完畢。
此外，省人大常委會邀請85名代表列席省人大常委會會議，158批734名代表參與省人大常委會立法、監(jiān)督等工作和“一府兩院”調研、座談、旁聽等活動。首次聽取常委會組成人員、各委員會聯(lián)系代表情況報告。
過去一年，省人大常委會把推動打造踐行全過程人民民主的省域樣板作為履職的重要任務。
推動全國人大常委會法工委一年在我省增設兩個國家級基層立法聯(lián)系點，年初廣州南沙點掛牌，年底深圳福田點獲批。通過各立法聯(lián)系點收集群眾意見建議2100多條。總結推廣代表聯(lián)絡站賦碼編號和“民意碼上說、實事馬上辦”等創(chuàng)新做法。
在市縣鄉(xiāng)三級全面實施民生實事項目人大代表票決制的基礎上，創(chuàng)新開展省級民生實事評議工作，率先在省人大常委會會議聽取審議2024年民生實事實施情況報告，對2025年候選項目進行測評?？偨Y推廣“黨組織領導、群眾點題、代表建議、政府辦理、人大監(jiān)督”的民生微實事立辦制，通過“市縣鄉(xiāng)人大代表票決+省人大常委會評議+民生微實事立辦”的三重架構，在全國率先形成省域全覆蓋的民生實事閉環(huán)機制。
開展大灣區(qū)內地城市群內涵式高質量發(fā)展專題調研
2025年，省人大常委會圍繞落實省委“1310”具體部署，緊扣打造踐行全過程人民民主的省域樣板，認真履行憲法法律賦予的立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，在堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度上取得新成效，為廣東現(xiàn)代化建設提供堅實制度保障。
在立法上，省人大常委會預安排審議法規(guī)19件，實施好粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃，制定粵港澳大灣區(qū)軌道交通條例、促進粵港澳氣象合作發(fā)展條例和粵港澳大灣區(qū)海上救援合作條例。制定促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展條例、消費者權益保護條例、快遞條例、現(xiàn)代企業(yè)制度建設促進條例、縣域經(jīng)濟振興條例等，修改突發(fā)事件應對條例等，制定或修改家庭教育促進條例、實施婦女權益保障法辦法等。
在監(jiān)督上，省人大常委會貫徹新修改的監(jiān)督法，今年預安排監(jiān)督項目31個。計劃開展“十四五”規(guī)劃綱要實施情況和“十五五”規(guī)劃綱要編制專題調研，開展“加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”專題詢問，檢查科技創(chuàng)新條例實施情況，檢查“廣東省海岸線保護和利用管理”方面法律法規(guī)實施情況，開展“粵港澳大灣區(qū)內地城市群內涵式高質量發(fā)展”專題調研并作出決定等。
在代表工作上，省人大常委會貫徹落實新修改的代表法，修改我省實施代表法辦法。開展“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動。健全完善代表專業(yè)小組工作機制，開展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉調研。推進基層立法聯(lián)系點、預算工作基層聯(lián)系點、代表聯(lián)絡站共建共用、融合發(fā)展，更好嵌入基層治理體系，持續(xù)創(chuàng)新實施省級民生實事評議工作等。
新的一年，省人大常委會還將繼續(xù)深入實施機關效能提升三年行動，以設立省人大外事委員會為契機，加強人大外事工作和建設，開展數(shù)字人大二期建設，全面增強人大工作發(fā)展活力和工作實效。