廣東加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板變成高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π?奮力推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”三年初見成效
5月下旬，茂名高州市根子鎮(zhèn)柏橋村車水馬龍，一車車滿載新鮮荔枝的冷鏈貨車整裝待發(fā)。柏橋村是我省荔枝核心產(chǎn)區(qū)，相關(guān)產(chǎn)值超億元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入從2022年的170萬(wàn)元增長(zhǎng)到2024年的432.44萬(wàn)元。
從殷實(shí)到幸福，柏橋村的美麗蝶變是廣東深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）的一道縮影。
2022年12月，省委十三屆二次全會(huì)作出實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的決定，以全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1613個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板變成高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π濉?/p>
兩年多來(lái)，全省上下以頭號(hào)力度實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，重點(diǎn)聚焦縣域發(fā)展、城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等關(guān)鍵領(lǐng)域縱深推進(jìn)，從開局起步到加力提速再到聚力攻堅(jiān)，形成省市縣鎮(zhèn)村“五級(jí)書記”一起抓、社會(huì)各界廣泛參與的工作合力，努力實(shí)現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”，奏響城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)奏曲。
抓住縣域關(guān)鍵??
57個(gè)縣市整體經(jīng)濟(jì)增速快于全省平均水平
縣域強(qiáng)，則全省強(qiáng)。
“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，122個(gè)縣（市、區(qū)）立足資源稟賦“一縣一策”發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成不同賽道爭(zhēng)先進(jìn)位的升騰氣象。2024年，全省57個(gè)縣（市）整體經(jīng)濟(jì)增速快于全省平均水平。
走進(jìn)位于肇慶四會(huì)市的小鵬智能汽車配套零部件產(chǎn)業(yè)園，一條條智能化生產(chǎn)線將電池、電機(jī)等零部件直接輸送至小鵬汽車肇慶基地，實(shí)現(xiàn)了“零部件下線即裝車”的高效協(xié)同。圍繞小鵬汽車的供應(yīng)需求，四會(huì)集聚新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)109家，推動(dòng)肇慶成為全省第3個(gè)具備新能源汽車整車生產(chǎn)能力的城市。
兩年多來(lái)，四會(huì)重點(diǎn)打造新能源汽車、新型儲(chǔ)能、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)集群，“兩新一電”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超900億元。2024年，四會(huì)全域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到818億元，人均GDP突破12萬(wàn)元，在全省57個(gè)縣域中位列第一，成為繼惠州博羅縣之后，廣東第二個(gè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣帶動(dòng)下，廣東加快縣域特色產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)布縣域產(chǎn)業(yè)體系目錄，工農(nóng)商多個(gè)領(lǐng)域百花齊放：布局建設(shè)11個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、22個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)糧食、蔬菜等10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)預(yù)制菜、食品工業(yè)等有序發(fā)展，開工建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目超百個(gè)、總投資超200億元。
緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局全面鋪開，縣域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，縣域承載力也不斷增強(qiáng)，支撐縣域綜合實(shí)力持續(xù)提升。
夜晚，茂名信宜市城區(qū)流光溢彩，新區(qū)中軸線廣場(chǎng)上市民們悠閑散步。近年來(lái)，信宜通過(guò)高水平編制縣城城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，下大力氣提升教育、醫(yī)療配套，建設(shè)“青山在城、綠美水廊、現(xiàn)代活力、人間煙火”的宜居宜業(yè)縣城，不斷吸引人口集聚。去年縣城人口增長(zhǎng)約2.5萬(wàn)人，其中大部分是信宜籍外出人口回流。
兩年來(lái)，廣東加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，陸續(xù)發(fā)布了兩批試點(diǎn)名單。2023年以來(lái)57個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)整體人口凈流入，縣域?qū)θ丝诩坌?yīng)逐步提升。2024年，我省農(nóng)村居民人均可支配收入快于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.31:1。
農(nóng)文旅融合發(fā)展，成為廣東縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的另一抹亮色。
今年“五一”假期，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)民宿“火爆”。位于引領(lǐng)區(qū)的惠州市龍門縣永漢鎮(zhèn)，不少當(dāng)?shù)卮迕駥⒗险脑斐擅袼?，把荒地變成露營(yíng)地，打造“煙火氣”濃重的鄉(xiāng)野民宿。“‘五一’前兩周，我們十多間客房就全訂滿了?！碑?dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)民宿的陳老板一邊展示手機(jī)訂單一邊介紹，入住的客人大多來(lái)自粵港澳大灣區(qū)。
規(guī)劃建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，是“百千萬(wàn)工程”的重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施范圍內(nèi)的廣州、惠州2市4縣（區(qū)）迎來(lái)重大發(fā)展新機(jī)遇。總里程約218公里的最美旅游公路進(jìn)入快速施工期，以“8字形”串聯(lián)起南昆山、羅浮山200多個(gè)景點(diǎn)，形成集文旅生活、休閑娛樂(lè)、商業(yè)消費(fèi)等功能于一體的文旅產(chǎn)業(yè)陣地，為沿線縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
兩年多來(lái)，廣東開展整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，啟動(dòng)環(huán)萬(wàn)綠湖世界級(jí)“湖泊+”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加快打造一批產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)繁榮的中國(guó)式現(xiàn)代化縣域樣板。
推進(jìn)鎮(zhèn)村蝶變??
美麗?ài)祖?zhèn)加快打造 和美鄉(xiāng)村各美其美
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)城帶村，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。
“百千萬(wàn)工程”明確提出，要集中資源力量，培育更多全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。在政策、資金、人才等資源的傾斜下，廣東加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)空間重構(gòu)。
行走在東莞長(zhǎng)安的街道，目之所及是鱗次櫛比的電子信息工廠。以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心，長(zhǎng)安已成為全球最大的電子信息和智能手機(jī)生產(chǎn)基地。2024年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1050.7億元，躋身廣東第三個(gè)、東莞首個(gè)“千億鎮(zhèn)”。目前，廣東共有124個(gè)鎮(zhèn)入圍全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)65個(gè)中心鎮(zhèn)。
“廣東鎮(zhèn)域的優(yōu)勢(shì)是集聚能量特別大，珠三角發(fā)展綜合性大鎮(zhèn)的潛力大?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張正河認(rèn)為，廣東是全國(guó)唯一擁有3個(gè)千億鎮(zhèn)的省，并且珠三角已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，未來(lái)還會(huì)集聚更多要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
綠地開闊，青山曠遠(yuǎn)，孩童們?cè)诓莸厣媳寂?，長(zhǎng)風(fēng)將風(fēng)箏高高地送入空中。五月下旬，天氣涼爽舒適，每逢周末，“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮(zhèn)中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的塘敢綠化公園里常常聚集著眾多市民，他們?cè)谶@里露營(yíng)、放風(fēng)箏，享受著悠閑時(shí)光。
塘敢綠化公園的怡人場(chǎng)景，得益于三鄉(xiāng)大道拆圍改造。起于塘敢的三鄉(xiāng)大道，是中山南部連接廣澳高速、深中通道的重要交通干線，也是三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百千萬(wàn)工程”美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
近年來(lái)，全省持續(xù)推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)，一批批示范主街、綠美生態(tài)小公園、美麗河道點(diǎn)綴扮靚圩鎮(zhèn)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌發(fā)生明顯變化，一批“干干凈凈、整整齊齊、長(zhǎng)長(zhǎng)久久”的美麗?ài)祖?zhèn)不斷涌現(xiàn)。
緊盯城鄉(xiāng)風(fēng)貌這個(gè)短板弱項(xiàng)，全省協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)與15個(gè)市98個(gè)縣（市、區(qū)）、525個(gè)鎮(zhèn)（街）結(jié)對(duì)共建，助力鎮(zhèn)村人居環(huán)境和風(fēng)貌連線連片整治提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌增“顏值”、提“氣質(zhì)”、彰“內(nèi)涵”。
破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村?！鞍偾f(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，廣東加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
營(yíng)地喝咖啡、鄉(xiāng)間圍爐煮茶、稻田乘坐小火車……在“百千萬(wàn)工程”首批典型村惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村青山綠水的掩映中，一項(xiàng)項(xiàng)充滿文藝范和趣味性的活動(dòng)項(xiàng)目，讓眾多游客流連忘返。
“在典型村的培育中，墨園村堅(jiān)持保護(hù)古村風(fēng)貌，對(duì)古建筑群進(jìn)行修繕修復(fù)，使其保持古色古香和原汁原味。”墨園村黨總支書記、村委會(huì)主任劉紅蘭介紹，他們還不斷加強(qiáng)人居環(huán)境整治、綠美生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村文明建設(shè)等，使得古村蝶變煥發(fā)新活力。
綠美廣東生態(tài)建設(shè)，是“百千萬(wàn)工程”的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)鎮(zhèn)村能級(jí)提升的主要舉措。
端午前夕，距離中心城區(qū)不到4公里的梅州梅江區(qū)清涼山郊野公園，游客如織，公園入口高架橋下的空地，“文化林”“青年林”齊齊排開……這背后，離不開梅州廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士參與植綠護(hù)綠，共建綠美家園。
自實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)以來(lái)，廣東以“繡花功夫”繪就綠色畫卷：完成林分優(yōu)化提升619萬(wàn)畝、森林撫育提升469萬(wàn)畝，均超額完成任務(wù)，森林質(zhì)量進(jìn)一步提升；合力打造林業(yè)“生態(tài)名片”，廣泛發(fā)動(dòng)全民參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)，全省義務(wù)植樹活動(dòng)場(chǎng)次、人數(shù)居全國(guó)首位。城鄉(xiāng)綠意從“點(diǎn)上盆景”拓展為“全域風(fēng)景”，生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
激活三大活力??
探索體制機(jī)制改革 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與
“百千萬(wàn)工程”如何破局開路？關(guān)鍵看改革。
兩年來(lái)，全省各地積極探索機(jī)制體制創(chuàng)新，省級(jí)層面出臺(tái)了《關(guān)于以改革更好促進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干措施》，充分激活改革、開放、創(chuàng)新三大動(dòng)力。
走進(jìn)珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)“萬(wàn)畝方”連片種植示范區(qū)，一望無(wú)際的稻田碧波蕩漾，珠海首個(gè)設(shè)施藍(lán)莓種植示范基地碩果累累。
“誰(shuí)能想到，這片沃土幾年前還是零散分布的低效農(nóng)田？以前平沙的耕地東一塊西一塊，大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)進(jìn)不來(lái)?！逼缴虫?zhèn)黨委委員李松江道出了困境。如今，平沙鎮(zhèn)已初步建成水稻、藍(lán)莓、蔬菜、蓮藕四大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，僅藍(lán)莓基地就為300多名當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝思议T口的就業(yè)崗位。
化零為整打造連片良田，是全省全域土地綜合整治的重點(diǎn)工作之一。
廣東全域土地綜合整治由試點(diǎn)探路到擴(kuò)面提質(zhì)再到深入推進(jìn)，目前已累計(jì)實(shí)施全域土地綜合整治方案127個(gè)，累計(jì)完成投資1751.92億元，農(nóng)用地整治29.31萬(wàn)畝、建設(shè)用地整理6.96萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)修復(fù)86.23萬(wàn)畝，為“百千萬(wàn)工程”提供空間與資源保障。
“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，全省發(fā)布了一批批改革創(chuàng)新典型案例，集中展示各地集成式改革的階段性成果。
走進(jìn)云浮市新興縣車崗鎮(zhèn)云卓面高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，全自動(dòng)喂料、飲水、清糞、環(huán)控等設(shè)備一應(yīng)俱全，養(yǎng)殖大棚內(nèi)現(xiàn)代化設(shè)備正在自動(dòng)為小雞投食投水。
這一棟棟養(yǎng)殖大棚里，藏著云浮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收“密碼”。近年來(lái)，云浮將“加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收”作為一項(xiàng)重要工作，推行“政銀企村（戶）”共建模式，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”越做越大。2024年，全市“政銀企村”共建養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目收益約6300萬(wàn)元，帶動(dòng)全市973個(gè)行政村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性集體收入全部達(dá)到17萬(wàn)元以上。
近年來(lái)，廣東持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)地方立法，實(shí)施“千名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)計(jì)劃”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下薄弱村基本清零。推動(dòng)金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村，設(shè)立總規(guī)模100億元的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展投資基金。
縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，離不開市場(chǎng)主體、社會(huì)各界的積極參與，眾人拾柴、熱火朝天的工作局面加快形成。
走進(jìn)汕尾市城區(qū)馬宮街道長(zhǎng)沙村，舊倉(cāng)庫(kù)改造后新建的“貝雕非遺館”吸引了眾多游客，節(jié)假日期間單日旅游人流量達(dá)9.7萬(wàn)人次。傳統(tǒng)漁村“變身”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，背后是中鐵（廣州）投資公司的積極響應(yīng)。
在長(zhǎng)沙村的建設(shè)中，公司通過(guò)“規(guī)劃+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”三位一體模式，盤活炮臺(tái)周邊灘涂和觀鷺亭周邊舊倉(cāng)庫(kù)等閑置資源，同時(shí)依托“鎮(zhèn)海炮臺(tái)”IP打造“潮聚”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，形成特色研學(xué)線路。2024年，長(zhǎng)沙村吸引游客超20萬(wàn)人次，帶動(dòng)村集體年增收60萬(wàn)元。
央企助力，雙向奔赴。近年來(lái)，廣東持續(xù)推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)深度參與和龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)。同時(shí)，動(dòng)員125家高校與86個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)開展百校聯(lián)百縣“雙百行動(dòng)”，組織73家三甲醫(yī)院組團(tuán)幫扶粵東粵西粵北113家縣級(jí)醫(yī)院，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往?！鞍偾f(wàn)工程”不斷激發(fā)城鄉(xiāng)融合的澎湃動(dòng)能，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，共同繪出廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的萬(wàn)千氣象。