省財政廳黨組書記、廳長戴運龍：在新的趕考路上體現(xiàn)財政擔當貢獻財政力量
“習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出，我們黨團結(jié)帶領全國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，號召全體中國共產(chǎn)黨員牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力，為黨和人民爭取更大光榮。”省財政廳黨組書記、廳長戴運龍日前接受南方日報記者專訪時表示，廣東財政將發(fā)揮好財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，堅持以政領財、以財輔政，聚焦落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，進一步深化財稅體制改革，不斷提升民生保障水平，奮力在新的趕考路上體現(xiàn)財政擔當、貢獻財政力量。
集中財力辦大事，支持打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點
南方日報：習近平總書記強調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。廣東加快打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，財政如何支持保障？
戴運龍：我們將按照省委、省政府的部署，全面落實積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，統(tǒng)籌全省財政資源，為打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供堅實的財力保障。
一是把推動“雙區(qū)”建設作為財政政策的重要發(fā)力點。聚焦支持粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設，積極爭取中央財政支持，探索推出更多財稅創(chuàng)新舉措，緊緊抓住橫琴、前海新一輪深度開發(fā)開放重大機遇，全力推進粵港澳重大合作平臺建設。
二是把支持科技創(chuàng)新強省建設和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設作為財政支出的重點領域。強化基礎研究投入，推動實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，計劃籌集近1000億元支持半導體、先進制造業(yè)、海上風電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推動加快實現(xiàn)高水平的科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全。
三是把支持擴大內(nèi)需作為財政投入的重點方向。優(yōu)化和落實減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)和居民負擔。在繼續(xù)保持地方政府債務風險最安全地區(qū)的基礎上，用好今年中央下達的4065億元新增債券，完善財政資金直達機制，全力保障打基礎、補短板、促發(fā)展的重大項目建設。
四是把提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性作為財政支持的重要著力點。落細落實支持老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、省際交界地區(qū)加快發(fā)展的一攬子財政政策，計劃新增投入約500億元。健全差異化的財政轉(zhuǎn)移支付機制，引導省級專項資金分配進一步向“一帶一區(qū)”傾斜，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
南方日報：從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。廣東財政如何發(fā)揮保障作用？
戴運龍：“十三五”期間，我們不斷加大對“三農(nóng)”領域投入的力度，全省農(nóng)林水支出合計4463億元，年均增幅 6.8%。接下來，我們將圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打好優(yōu)先“投”、多方“籌”、全面“統(tǒng)”、有效“管”的組合拳。
一是堅持把“三農(nóng)”作為財政優(yōu)先保障的領域，確保今年全省預算安排農(nóng)林水支出約1200億元落到實處，做到財政投入“只增不減”。
二是穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保、農(nóng)業(yè)保險等政策，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的格局。
三是更大力度推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，今年省級統(tǒng)籌整合農(nóng)口部門資金超過300億元，八成已下達市縣統(tǒng)籌使用，進一步擴大市縣自主權，并探索實施財政激勵政策，充分調(diào)動市縣的積極性和創(chuàng)造性。
四是逐步將涉農(nóng)資金納入常態(tài)化直達機制，實現(xiàn)直達基層、直達農(nóng)戶。建立完善涉農(nóng)資金績效指標體系，將績效評價結(jié)果與后續(xù)年度資金分配掛鉤，促進提升涉農(nóng)資金使用效益。
財政為人民服務，不斷加大保障和改善民生力度
南方日報：習近平總書記強調(diào)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。廣東一向把保障民生放在重要位置，在保障和改善民生方面，接下來財政將如何發(fā)力？
戴運龍：中國特色社會主義制度下的公共財政就是“為人民服務的財政”，我們堅定自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點?！笆濉睍r期全省財政民生投入合計5.5萬億元，占總支出的比重達到七成，基本公共服務逐步實現(xiàn)常住人口全覆蓋，底線民生保障水平保持全國前列，推動高水平醫(yī)院、本科和高職院校建設覆蓋全省各市，實現(xiàn)市市通高鐵、管道天然氣等。
今年以來，我們以黨史學習教育為契機，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，提出“10+10”民生項目清單，落實好“小切口大變化”民生實事辦理制度，大力支持做好疫情防控、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、防災減災等工作。其中，上半年投入243億元支持打贏疫情防控硬仗，安排11.6億元支持深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，落實288億元持續(xù)提升低保、特困、孤兒、殘疾人等底線民生保障水平。
接下來，我們將堅持共同富裕方向，時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，持續(xù)保持全省民生支出“只增不減”，系統(tǒng)謀劃支持民生事業(yè)發(fā)展補短板、打基礎、利長遠，目前初步計劃投入超過300億元支持新一輪高等教育“沖一流、補短板、強特色”計劃，多渠道籌集約1000億元支持區(qū)域水資源配置、城際軌道交通等基礎設施建設，實實在在地提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
在高起點上推進新一輪財稅體制改革
南方日報：新的征程上，我們將全面深化改革開放。一向重視改革的廣東財政，將如何進一步發(fā)揮好改革作用？
戴運龍：習近平總書記指出，新一輪財稅體制改革是一場關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，是立足全局、著眼長遠的制度創(chuàng)新。深化財稅體制改革一直是廣東財政發(fā)展的動力源泉。近年來，廣東財政積極推進創(chuàng)造型、引領型改革，大力推動預算管理改革、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革、省以下財政體制改革、“數(shù)字財政”建設等走在全國前列，助力政府治理效能提升。
接下來，廣東財政將在用好改革開放“關鍵一招”上持續(xù)發(fā)力。今年我們貫徹落實黨中央、國務院深化預算管理制度改革的精神，率先出臺《關于加強統(tǒng)籌進一步深化預算管理制度改革的實施意見》，在高起點上推進新一輪改革，著力構(gòu)建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的財政預算管理格局。
一是建立大事要事保障機制，對省委、省政府“1+1+9”工作部署等重大戰(zhàn)略任務進行清單化管理保障，暢通從規(guī)劃部署到政策項目、再到資金安排的工作鏈條，確?！耙粡埶{圖干到底”。
二是加強財政資源統(tǒng)籌，加強政府資源資產(chǎn)清理盤活和共享共用，推動各地各部門實現(xiàn)資源統(tǒng)籌、政策聚焦、資金協(xié)同，構(gòu)建“大財政大預算大資產(chǎn)”格局，推動集中力量辦大事。
三是提升市縣管財理財水平，實施省對市縣財政預算安排審核，督導市縣科學合規(guī)配置財政資源。率先實現(xiàn)全省上線“數(shù)字財政”系統(tǒng)，補齊不同層級和區(qū)域之間的財政信息化差距，進一步完善預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度體系，推動市縣科學配置財政資源，形成全省服務保障大事要事落實的合力。
■數(shù)讀
●2021年1—6月
全省一般公共預算收入完成7600億元，增長17.6%，兩年平均增長5.3%。
落實民生支出6422億元，占全省支出比重達七成。
●2021年
省財政安排貫徹落實省委、省政府“1+1+9”工作部署的重點支出5563億元，占比84.6%。
●2021年1—6月
中央和地方對應安排直達資金1149億元，支出進度達73.9%，惠及各類市場主體1.31萬家，受益群眾9117萬人次。
省財政系統(tǒng)謀劃11項支持橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、南沙粵港深度合作園建設等重點財稅政策。