省司法廳黨委書記、廳長陳旭東：為廣東奮進新征程提供更有力法治保障
深圳前海的國際仲裁大廈。圖片來源：深圳國際仲裁院
“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨代會報告高度認(rèn)可了五年來法治廣東建設(shè)所取得的重要成果，并將其定義為‘廣東新的重要優(yōu)勢’。這為我們未來五年接續(xù)奮斗、繼往開來提振了信心、堅定了底氣、凝聚了動力?！比涨埃∷痉◤d黨委書記、廳長陳旭東在接受南方日報記者采訪時說，司法行政部門將緊扣省第十三次黨代會提出的總體要求和主要目標(biāo)，在建設(shè)更高水平的法治廣東上狠下功夫，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，聚焦依法治省和司法行政工作改革發(fā)展的重點難點問題開展“深調(diào)研”，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，將黨代會報告繪就的路線圖、任務(wù)書變成實景圖、成績單。
法治廣東建設(shè)
深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實踐活動
南方日報：省第十三次黨代會提出，深入推進平安廣東法治廣東建設(shè)，持續(xù)打造全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。我們?nèi)绾渭訌娙嬉婪ㄖ问〗y(tǒng)籌謀劃，將法治藍(lán)圖落地落細(xì)落實？
陳旭東：我們必須與時俱進奏響法治廣東建設(shè)新樂章，努力讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，讓法治成為廣東奮進新征程核心競爭力的重要標(biāo)志。
一是將深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研討實踐活動，抓緊出臺學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案，以全面實施廣東法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”為重要抓手，推動習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治廣東建設(shè)的生動實踐和精彩演繹。
二是始終以解決群眾反映強烈的突出問題為著力點，扎實推進依法治省重點工作，統(tǒng)籌推進法治為民辦實事項目和法治建設(shè)改革創(chuàng)新項目，進一步增強群眾的法治獲得感。
三是研究制定進一步加強基層法治建設(shè)工作的實施意見，加快推動出臺新時代廣東法治人才培養(yǎng)實施方案，起草《廣東省依法治省工作隊伍素質(zhì)提升行動方案》，大力推進依法治省一體化平臺建設(shè)，不斷夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。
服務(wù)重大戰(zhàn)略
推動粵港澳法治合作縱深發(fā)展
南方日報：下一步如何強化“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略的法治服務(wù)保障？
陳旭東：我們將在主動對接、主動支持、主動服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中尋找新的著力點，從平行分享、經(jīng)驗借鑒、資源共享上“借船出?！薄敖杼莸歉摺?，為推動全面依法治省和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展增強新動力。
一是牢牢扭住規(guī)則銜接、機制對接這個關(guān)鍵，優(yōu)化升級粵港澳大灣區(qū)法律部門交流合作機制，推動三地法治合作向縱深發(fā)展，形成更多制度安排，不斷促進港澳融入國家發(fā)展大局。
二是以法治與改革雙輪驅(qū)動支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，支持深圳在強化綜合改革試點法治保障、率先形成法治先行示范城市制度體系等方面聚焦發(fā)力，支持深圳建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，努力將深圳打造成法治與改革的“窗口”和“名片”。
三是強化橫琴、前海兩個合作區(qū)法治保障和制度創(chuàng)新，推動制定橫琴粵澳深度合作區(qū)條例、前海合作區(qū)投資者保護條例，在橫琴建立完善橫琴珠澳跨境仲裁合作平臺等多元化商事糾紛解決機制，在前海加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心等國際法律服務(wù)和商事爭議解決中心，加快構(gòu)建橫琴、前海特色規(guī)則和法律服務(wù)生態(tài)體系。
政府立法
聚焦關(guān)切開展“小快靈”立法
南方日報：下一步如何逐步完善法規(guī)制度體系，回應(yīng)廣東治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要？
陳旭東：我們要堅持立法先行，更好發(fā)揮政府立法的職能作用，為推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供更加精準(zhǔn)有效的制度供給。
一是繼續(xù)加快重點領(lǐng)域立法。聚焦做實做強新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，加快出臺我省消費品召回管理辦法等重要立法項目；聚焦推進高水平科技自立自強，加快版權(quán)條例等立法進程；聚焦著力保障和改善民生、推進共同富裕，加快推動出臺粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進條例等。
二是繼續(xù)堅持立法與改革相銜接。主動加強與國家相關(guān)主管部門對接和溝通協(xié)調(diào)，充分利用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)、清單式授權(quán)等立法“工具箱”，完善適應(yīng)改革發(fā)展需要的立法機制和模式，確保在地方立法中做到重大改革于法有據(jù)。
三是持續(xù)提升立法質(zhì)效。不斷豐富和拓展“4+X”政府立法工作制度體系，加快推進立法基層聯(lián)系點建設(shè)工作，將全過程人民民主貫徹到立法工作全過程、各方面；聚焦社會關(guān)注的熱點、痛點、難點，開展“小切口”“小快靈”立法，讓地方立法真正“立得住、行得通、真管用”。
法治政府建設(shè)
提高行政執(zhí)法智能化水平
南方日報：接下來我省將如何深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建？
陳旭東：在第一批全國級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動中，我省有5個地區(qū)、項目獲評示范創(chuàng)建地區(qū)（項目），獲評數(shù)量與京、滬、浙并列全國第一。接下來，我們將繼續(xù)把示范創(chuàng)建作為踐行“兩個維護”的具體行動、推動習(xí)近平法治思想在我省落地生根的實際舉措、助推法治政府建設(shè)取得率先突破的重要抓手，狠抓工作落實。
一是壓實黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。督察各級黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。同時，通過構(gòu)建常態(tài)化機制不斷培育領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”尊崇法治、敬畏法律的意識，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
二是發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)籌作用。要求各級黨委法治議事協(xié)調(diào)機構(gòu)積極爭取本級黨委、政府支持，形成各地各部門主動參與的良好局面。
三是調(diào)動基層一線創(chuàng)建內(nèi)生動力。想方設(shè)法把各級基層組織和人民群眾的積極性調(diào)動起來，切實解決基層在創(chuàng)建工作過程中出現(xiàn)的問題。
四是加強前瞻性規(guī)劃研究。貫徹落實“十四五”規(guī)劃和法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，積極總結(jié)提煉全省深化改革任務(wù)成果，打造更多“粵系列”特色亮點和經(jīng)驗做法，持續(xù)推進我省法治建設(shè)向縱深發(fā)展，走好走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路。
南方日報：下一步如何強化法治保障，讓市場化法治化國際化營商環(huán)境成為廣東的金字招牌？
陳旭東：我們將繼續(xù)做好深化“放管服”改革工作，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變政府職能；把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來；創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管模式，運用新技術(shù)提升智慧監(jiān)管水平。
我們將重點抓好行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)作、信息互通，保證不同層級、不同系統(tǒng)執(zhí)法單位網(wǎng)上辦案、信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，著力提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進一步打造市場化法治化營商環(huán)境提供堅強保障。
公共法律服務(wù)
加快培育涉外法律服務(wù)機構(gòu)
南方日報：下一步如何完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，不斷開創(chuàng)法治社會建設(shè)生動局面？
陳旭東：我們將全面實施我省“八五”普法規(guī)劃，加強社會主義法治文化建設(shè)，實施公民法治素養(yǎng)提升行動。
我們還將研究編制廣東省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化升級精準(zhǔn)化、智能化廣東法律服務(wù)網(wǎng)，深化法律服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，辦好法律援助申請“市域通辦”這一省政府民生實事，進一步打造共建共治共享的公共法律服務(wù)生態(tài)圈，確保今年底前形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
此外，組織實施推動涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案，加快培育一批具有較強國際競爭力的涉外法律服務(wù)機構(gòu)，更好地為企業(yè)“走出去”“引進來”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
【路線圖】
●持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面實施中央和廣東法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，進一步加強基層法治建設(shè)，大力推動新時代法治人才培養(yǎng)，加快建設(shè)依法治省一體化平臺，推動廣東各項事業(yè)全方位依法之治。
●強化國家重大發(fā)展戰(zhàn)略法治保障，縱深推進法治建設(shè)服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面支持深圳建設(shè)法治先行示范城市，構(gòu)建更加完備的橫琴、前海特色規(guī)則和法律服務(wù)生態(tài)體系。
●加快推進科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、社會治理、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域立法，加強碳達(dá)峰碳中和、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域立法探索和實踐，強化粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家政服務(wù)、母嬰保健等民生領(lǐng)域立法。
●狠抓中央依法治國辦對廣東法治政府建設(shè)實地督察反饋問題的整改，推進《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行情況的法治監(jiān)督，全面實施《關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，加快推進行政執(zhí)法“兩平臺”全方位普及應(yīng)用，推動政府行為全面納入法治軌道。
●不斷開創(chuàng)法治社會建設(shè)生動局面，全面實施我省“八五”普法規(guī)劃，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，繼續(xù)深化全國、省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，提升基層治理法治化水平，出臺實施我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。