如何縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設？專家學者建言獻策
5月20日至21日，由國務院參事室主辦、廣東省人民政府參事室承辦的2025粵港澳大灣區(qū)論壇在廣州舉行。論壇以“錨定‘一點兩地’戰(zhàn)略定位，縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設”為主題，有關職能部門代表、政府參事、專家學者等齊聚一堂，圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設國際科技創(chuàng)新中心、打造教育和人才高地、共建大灣區(qū)國際金融樞紐等專題展開探討。
如何縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設？不少專家認為，要進一步加強粵港澳三地協(xié)同聯(lián)動，強化規(guī)則銜接、機制對接，構建粵港澳大灣區(qū)發(fā)展共同體，有效整合三地科技力量和創(chuàng)新資源，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術新手段，賦能千行百業(yè)智能化發(fā)展，加快建設世界一流灣區(qū)。
以深度融合發(fā)展贏得未來
構建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是建設世界一流灣區(qū)的基礎支撐。論壇現(xiàn)場，多位專家學者圍繞這一話題進行交流，融合、協(xié)同成為高頻詞匯。
國務院參事、國家發(fā)展改革委原副主任胡祖才提出了“四個融合”的思路，包括加快推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，數(shù)字、綠色、文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合等方面。“今后5—10年是大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的關鍵期，要以編制‘十五五’規(guī)劃為契機，加強大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，以規(guī)劃的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，以深度融合發(fā)展贏得未來?！?/p>
“大灣區(qū)要進一步提升創(chuàng)新鏈條的系統(tǒng)性、創(chuàng)新資源配置的均衡性，以及創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉化效率?！眹鴦赵簠⑹?、中國僑聯(lián)原副主席李卓彬建議，粵港澳三地共建共享科研平臺，推動科研資源互聯(lián)互通。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟所副所長、研究員藍海濤通過橫向對比粵港澳大灣區(qū)與世界其他灣區(qū)之間的一些關鍵指標，認為大灣區(qū)在基礎研究投入、高端要素集聚、科技創(chuàng)新資源結構等方面，仍有提升空間。為此，他建議，深化規(guī)則銜接，提高金融開放水平，優(yōu)化營商環(huán)境，加強國際人才引進，提升跨國人才的支撐力。
從集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉變
建設具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)的重大戰(zhàn)略定位。如何進一步深化粵港澳創(chuàng)新合作，建設全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地？
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴認為，近年來，大灣區(qū)科技創(chuàng)新進入活躍期，一批重大創(chuàng)新平臺加快推進，初步構建了“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
“在戰(zhàn)略和路徑上，要實現(xiàn)從跟蹤追趕向局部領先、從集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新、從終端產(chǎn)品創(chuàng)新向中間品創(chuàng)新、從協(xié)同創(chuàng)新向創(chuàng)新集群的轉變?！蓖跻圾Q建議，改變技術追趕模式，加強基礎研究和應用基礎研究，實現(xiàn)關鍵技術自主可控，在具有較好科技基礎，符合未來科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略性、牽引性領域培育和形成若干局部的領先優(yōu)勢，構建基礎研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技服務等緊密銜接的科技創(chuàng)新集群。
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展署黨組副書記、署長鐘海在論壇上分享，深圳園區(qū)利用河套獨特的區(qū)位優(yōu)勢，依托港澳高校、科研院所，構建了具有國際競爭力的引才用才機制，一批深港合作項目在此落地?！敖酉聛?，希望有關部門繼續(xù)支持河套合作區(qū)加強制度創(chuàng)新，在這里布局建設更多重大設施平臺。”鐘海說。
“建設國際科技創(chuàng)新中心，要發(fā)揮好‘一國兩制’制度優(yōu)勢，持續(xù)探索制度創(chuàng)新。”珠海澳大科技研究院院長陳國凱建議，加強頂層設計，保障科創(chuàng)政策的連續(xù)性，在人才跨境流動、社會保障、留學學位認定等環(huán)節(jié)打通“堵點”，完善人才配套服務，吸引更多人才聚集大灣區(qū)。同時，鼓勵科研機構和高校加大跨境科研合作，實現(xiàn)資源共享。
加強粵港澳高校之間的合作
打造一流灣區(qū)，離不開一流教育和人才支撐。不少專家認為，教育領域要積極擁抱新技術，加強學科交叉融合，培養(yǎng)復合型創(chuàng)新人才。
“人工智能技術快速演進，為高校探索新型特色發(fā)展提供了更大空間。”香港科技大學（廣州）創(chuàng)校校長倪明選說，人工智能浪潮不可阻擋，高校要善用人工智能，推動教學和科研改革，深化學科交叉融合，完善人才培養(yǎng)和評價體系，實現(xiàn)從傳授知識向培養(yǎng)學生的學習探索能力轉變。
深圳理工大學校長樊建平介紹，為適應人才培養(yǎng)新趨勢，學校探索本科教育改革，學生每個星期只上4天課，星期五全部去實驗室，這一舉措有效提高了學生的科研實踐能力。樊建平說，高校要積極布局交叉學科，加強與科研機構、企業(yè)合作，推動科教融匯、產(chǎn)教融合，激發(fā)創(chuàng)新活力。
聚焦建設人才高地，全球化智庫（CCG）理事長王輝耀建議，加強粵港澳高校之間的合作，實施學分共同認證、交換生項目等舉措，引進優(yōu)質國際教育資源，推動世界一流大學建設走向深入。
鼓勵商業(yè)銀行提供多元化金融服務
金融業(yè)是大灣區(qū)具有國際競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。建設國際金融樞紐，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出的重要任務。
中國人民銀行研究局副局長紀敏介紹，圍繞粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設的定位，近年來，國家金融管理部門作出了一系列重要部署，制定了很多專項政策，包括“前海金融30條”“橫琴金融30條”“南沙金融30條”等?！斑@幾年，金融管理部門聚焦粵港澳大灣區(qū)建設出臺的政策，尤為密集，是全國金融改革創(chuàng)新方面力度最大的地方。”
王一鳴表示，過去的金融體系是以間接融資為主體的，不完全適應科技創(chuàng)新的需求。科創(chuàng)存在不確定性，是數(shù)據(jù)、技術、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)，而商業(yè)銀行追求收益的確定性，需要固定資產(chǎn)、有形資產(chǎn)做抵押。為此，王一鳴建議，鼓勵商業(yè)銀行提供多元化的金融服務。
依托人工智能賦能金融發(fā)展，也成為多位專家的關注重點。銀河證券原首席經(jīng)濟學家左小蕾表示，全球金融競爭迭代迅速，已經(jīng)進入算法時代，傳統(tǒng)的金融樞紐依賴地區(qū)、區(qū)位、政策和資本規(guī)模，而如今人工智能正在重塑邏輯，未來的國際金融樞紐將與數(shù)據(jù)、算法等深度融合。
深圳市大灣區(qū)金融研究院院長向松祚也認為，粵港澳大灣區(qū)在人工智能方面有許多了不起的創(chuàng)新。面向未來，可以通過人工智能手段實現(xiàn)金融的個性化、定制化和普惠化，從而助力打造大灣區(qū)國際金融樞紐。