關于印發(fā)《廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質量發(fā)展工作方案》的通知
關于印發(fā)《廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質量發(fā)展工作方案》的通知
粵人社發(fā)〔2021〕13號
各地級以上市人民政府，省直各有關部門：
經省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請按照工作方案要求，結合本部門職責，統(tǒng)籌協(xié)調，綜合施策，確保各項工作落實到位。
廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省發(fā)展和改革委員會
廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局
廣東省醫(yī)療保障局 廣東省殘疾人聯(lián)合會
2021年2月26日
廣東省減輕企業(yè)負擔推動企業(yè)高質量發(fā)展工作方案
為營造相對寬松企業(yè)經營環(huán)境，切實減輕我省企業(yè)負擔，推動企業(yè)高質量發(fā)展，結合我省實際制定本工作方案。
一、繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策
（一）工作措施。
1.放寬返還條件。對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬到不超過企業(yè)職工總數(shù)20%；對參保職工30人以上的企業(yè)，裁員率放寬到上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標。
2.科學確定返還標準。對大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還；對中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還。
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二、延長實施降低失業(yè)保險費率等政策
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將階段性降低失業(yè)保險費率政策、失業(yè)保險浮動費率政策實施期限延長至2022年4月30日。
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三、繼續(xù)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼
（一）工作措施。
1.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持力度。創(chuàng)辦企業(yè)帶動5人以上就業(yè)的借款人，個人最高貸款額度可提高至50萬元。借款人所需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)擔保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進行貸款，對其中的創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保和貼息。
2.調整創(chuàng)業(yè)孵化補貼。各級創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內），出國（境）留學回國人員（領取畢業(yè)證5年內），港澳臺青年，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，退役軍人等6類人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務并孵化成功的，按每戶每年3000元標準給予補貼，補貼期限不超過2年。
3.繼續(xù)向吸納特定人群的企業(yè)發(fā)放補貼。吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人的用人單位，可繼續(xù)享受社保補貼、崗位補貼或一次性吸納就業(yè)補貼等扶持政策。
4.繼續(xù)實施其它就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。符合條件的初創(chuàng)企業(yè)按其吸納就業(yè)人數(shù)給予2000元至30000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼；對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)法定代表人或主要負責人，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助；創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并租用經營場地的，可申請每年4000元至6000元的租金補貼，補貼期限累計最長3年。
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四、繼續(xù)實施技能培訓補貼政策
（一）工作措施。
1.落實好以工代訓補貼發(fā)放工作。對2020年底前已申請，符合穩(wěn)崗擴崗專項支持條件的中小微企業(yè)，給予以工代訓職業(yè)培訓補貼，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。
2.落實新型學徒制補貼政策。按照我省全面推行企業(yè)新型學徒制的規(guī)定，對開展學徒培訓的企業(yè)按每人每年4000元至8500元的標準給予學徒培訓補貼，補貼期限最長3年；對列入企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且培訓級別在中級工以上的培訓項目，可在同等補貼檔次最高上浮30%。
（二）責任單位：省人力資源社會保障廳
五、繼續(xù)實施階段性降低職工醫(yī)療保險繳費政策
（一）工作措施。
各地級以上市在職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結余（剔除一次性預繳基本醫(yī)療保險費）可支付月數(shù)超過9個月時，可階段性降低用人單位繳費費率，實施至2021年12月31日。
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六、平穩(wěn)實施工傷保險省級統(tǒng)籌行業(yè)基準費率
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對原市費率標準高于省級統(tǒng)籌標準的，從2021年5月1日起下調至省級統(tǒng)籌標準執(zhí)行；對原市費率標準低于省級統(tǒng)籌標準的，逐步調整提高至省級統(tǒng)籌標準。按照國家部署，從2021年5月1日至2022年4月30日期間，全省用人單位工傷保險繳費費率統(tǒng)一階段性下調50%。
?。ǘ┴熑螁挝唬菏∪肆Y源社會保障廳、省財政廳、省稅務局
七、繼續(xù)落實工資保證金差異化繳存等政策
（一）工作措施。
1.落實降低工資保證金繳存比例政策。完善與企業(yè)守法誠信情況掛鉤的工資保證金差異化繳存辦法，對守法誠信的建設施工企業(yè)，按規(guī)定降低工資保證金繳存比例直至免除。對工程項目竣工驗收后確認不存在拖欠工資的，按時返還工資保證金本息。
2.積極推行第三方擔保制度。建立健全銀行保函和保證保險等制度，與工程建設領域工資支付保證金制度相銜接，切實減輕建筑施工企業(yè)資金壓力。
?。ǘ┴熑螁挝唬菏∪肆Y源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳
八、繼續(xù)減收殘疾人就業(yè)保障金
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繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金。落實分檔征收和減繳緩繳免繳殘疾人就業(yè)保障金政策，在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)暫免征收殘疾人保障金，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。
（二）責任單位：省殘聯(lián)、省財政廳、省稅務局
九、繼續(xù)落實減稅降費系列政策
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根據(jù)國家部署要求，繼續(xù)落實國家各項減稅降費政策措施，確保政策紅利直達市場主體，直接惠企利民。
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十、繼續(xù)優(yōu)化其他幫扶企業(yè)的措施
（一）工作措施。
1.進一步降低用電用能成本。積極穩(wěn)妥推進電力市場化交易，完善交易機制。清理城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，取消各種形式的不合理收費，規(guī)范收費行為。
2.進一步解決中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢問題。2021年努力實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至2021年3月31日。督導銀行機構從嚴管理各環(huán)節(jié)服務費用和交易費用，避免多段收費加劇企業(yè)實際融資負擔。構建企業(yè)融資對接平臺體系，推廣運用廣東省中小企業(yè)融資平臺。健全政府性融資擔保體系，實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善績效考核激勵機制，引導各級政府性融資擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低擔保費率水平。
?。ǘ┴熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局
十一、工作要求
減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進廣東經濟高質量發(fā)展，是落實黨中央重大決策部署的具體舉措。各相關部門要高度重視，勇于擔當，提高站位，切實發(fā)揮部門職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調，綜合施策，確保各項工作落實到位。相關減負政策在2022年執(zhí)行期滿后，各相關部門根據(jù)國家有關要求，進一步研究出臺減輕企業(yè)負擔的政策。