湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《湛江市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
湛江市人民政府辦公室
2022年5月30日
湛江市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟的重要指示精神，落實國家及省經(jīng)濟會議及相關(guān)政策要求，突出問題導向和目標導向，助力工業(yè)企業(yè)紓困解難，確保湛江工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展，制定本若干措施。
一、落實稅費優(yōu)惠政策
?。ㄒ唬┘哟笤鲋刀惼谀┝舻滞硕愓邔嵤┝Χ取?022年4月1日起，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。[市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會），第一個為牽頭單位，下同]
?。ǘU大“六稅兩費”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。[市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府(管委會）]
?。ㄈ┰鲋刀愋∫?guī)模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。[市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄋ模┘哟笮⌒臀⒗髽I(yè)企業(yè)所得稅減免力度。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。[市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄎ澹p免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合困難減免情形的市場主體，經(jīng)稅務部門核準，按規(guī)定給予合理困難減免。[市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。┘哟笾行∥⑵髽I(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)當年新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。以購進500萬元以上的設(shè)備器具相關(guān)信息為依據(jù)，對納稅人開展精準推送服務。[市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄆ撸┙档推髽I(yè)租金成本。2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。[市國資委、市財政局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
（八）降低企業(yè)社保負擔。2022年延續(xù)實施階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策。工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，全市參保單位統(tǒng)一階段性下調(diào)繳費費率20%；全市失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)同步實施浮動費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。[市人力資源社會保障局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
二、強化金融信貸支持
（九）落實貨幣政策直達工具。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金；從2022年起，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃納入支農(nóng)支小再貸款管理，人民銀行向符合條件的地方法人金融機構(gòu)提供支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持。（人民銀行湛江市中心支行）
?。ㄊ┘哟髮嶓w經(jīng)濟信貸支持力度。引導金融機構(gòu)將信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟尤其是制造業(yè)傾斜支持，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，力爭全市2022年制造業(yè)貸款余額同比增速高于2021年。加強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群融資工作推進力度，對符合條件的專精特新企業(yè)實施貼息獎補。[湛江銀保監(jiān)分局、人民銀行湛江市中心支行、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄊ唬┘哟蠊I(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展金融支持力度。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。對鋼鐵、石化、造紙、能源等行業(yè)不搞“一刀切”，采取差別定價、授信，形成控碳減排的約束激勵，推動高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。[人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄊ┘哟蠓€(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資金融支持力度。支持具備跨境金融服務能力的金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的金融支持。支持和引導企業(yè)利用出口信用保險提升抗風險能力和出口競爭力。[人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市商務局、市金融工作局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄊ┩苿有∥⑵髽I(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導金融機構(gòu)用好用足專項再貸款，提升貸款差異化定價能力，合理確定小微企業(yè)貸款利率。完善中小企業(yè)信貸風險補償金工作機制，為我市在庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新等重點企業(yè)提供信用及抵押貸款融資增信。推動政府性融資擔保公司合理讓利，“政銀擔”合作項目擔保費率首年0.5%，超過一年期的項目第二年開始擔保費率降為0.25%。[人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
三、切實抓好保供穩(wěn)價
（十四）保障能源供應。支持海上風電、光伏發(fā)電、核電等新能源發(fā)展，推動煤電節(jié)能改造和綠色化升級。加快推進全市智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建多元靈活的能源供應體系和清潔高效的能源消費體系。落實湛江市保障電力供應工作聯(lián)席會議制度，制定能源保供應急預案，優(yōu)先保障“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)電力供應。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄊ澹┓€(wěn)定原材料供應。密切關(guān)注大宗原材料市場供需和價格變化，落實好鐵礦石、原油、煤炭等重要原材料保供穩(wěn)價措施，加強鋼鐵、石化、造紙等重點工業(yè)企業(yè)供需對接。支持水產(chǎn)品、小家電等產(chǎn)業(yè)建立健全集采平臺，降低成本，保障原材料供應。充分利用港口優(yōu)勢，加快打造南方大宗散雜貨分撥中心和華南鐵礦石貿(mào)易分銷中心，進一步提升港口綜合服務能力，保障原材料物流通道高效暢通。完善貨物通關(guān)流程，引導企業(yè)采用“船邊直提”、“先放后檢”等便利措施，優(yōu)化服務，保障貨物通關(guān)物流順暢。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、湛江海關(guān)、市商務局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
（十六）穩(wěn)定能源價格。堅持綠色發(fā)展，落實可再生能源電力市場交易機制，樹立發(fā)展標桿，加快推進可再生能源建設(shè)。貫徹落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價等相整合的差別化電價政策和統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
四、促進有效投資
?。ㄊ撸┩七M重點項目建設(shè)。落實省促進先進制造業(yè)項目投資政策，按規(guī)定對總投資５億元以上制造業(yè)項目按其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2％比例予以事后獎勵，對總投資100億元以上的重大先進制造業(yè)項目按其新增實際固定資產(chǎn)投資額分梯次予以獎補。發(fā)揮湛江市重大工程建設(shè)項目總指揮部機制作用，統(tǒng)籌推進鋼鐵、石化、新能源等投資超100億元制造業(yè)重大項目建設(shè)。支持符合條件的制造業(yè)項目納入省、市重點項目建設(shè)計劃，建立工業(yè)項目落地投產(chǎn)工作專班，定期做好項目調(diào)度和服務，在項目資金、人才、土地、能耗、電力等各類要素資源上給予支持，推動項目盡快形成實物投資量。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄊ耍娀a(chǎn)業(yè)鏈精準招商。落實《湛江市強化招商引資工作機制實施方案》，建立健全招商引資“一把手”負責制，對接省產(chǎn)業(yè)集群圖譜和產(chǎn)業(yè)招商地圖，圍繞市、縣重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。積極主動跟進在談重點項目，推動盡快簽約落地。加快推動大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，為招引大項目、培育大產(chǎn)業(yè)提供高水平的發(fā)展平臺。依托“粵西數(shù)谷”建設(shè)，開展軟件與信息產(chǎn)業(yè)集群靶向招商，側(cè)重引“鏈主”企業(yè)，培育信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。[市投資促進局、市商務局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄊ牛┐龠M外商投資。全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》，完善外商投資投訴機制，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策。建立健全重點外資項目掛點聯(lián)系服務機制，結(jié)合政策法規(guī)規(guī)定和疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來華便利度。落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對符合條件的外資鼓勵類項目實行快速比對確認。落實《湛江市人民政府關(guān)于進一步擴大對外開放積極利用外資的實施意見》（湛府規(guī)〔2018〕3號），至2022年底，在湛江設(shè)立的年實際外資金額超過5000萬美元的新項目、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區(qū)總部，在按規(guī)定享受省財政獎勵的基礎(chǔ)上，市財政按其當年所獲省獎勵金額的10%的比例予以追加獎勵，最高獎勵100萬元。[市商務局、市委外辦、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ǘ┘涌煨滦突A(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)。加快5G建設(shè)進度，2022年力爭新建5G基站3000座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工業(yè)園區(qū)。加快推進“粵西數(shù)谷”項目建設(shè)，建成集約化、綠色化、現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)中心，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞能源生產(chǎn)、運輸、存儲、消費全流程，促進能源形態(tài)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化，完善智慧電網(wǎng)建設(shè)。加快布局新能源汽車充電樁等新能源設(shè)施，新建公共停車場、高速公路服務區(qū)、住宅配建停車位按比例建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
五、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈
?。ǘ唬┘訌姰a(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。研究制定《湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育總體實施方案》，出臺綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、新能源、智能家電和生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。深入實施產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)聯(lián)動協(xié)調(diào)推進機制，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集群“五個一”工作體系建設(shè)，集中技術(shù)、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素資源，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，培育智能汽車、軟件與信息服務業(yè)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造2個1000億級、1個500億級、2個300億級和2個100億級的產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市、區(qū)）加快建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制及工作專班，結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究確定發(fā)展至少2-3條細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，制定方案措施，推動產(chǎn)業(yè)集群工作落實落細。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ǘ┙a(chǎn)業(yè)鏈供需對接機制。推動“鏈長”、“鏈主”企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接機制，引導大型企業(yè)面向全市中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，擴大采購規(guī)模。組織企業(yè)參加“大手拉小手活動”，充分利用省產(chǎn)業(yè)集群圖譜，支持“鏈主”企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴散等，將上下游中小企業(yè)納入共同供應鏈管理體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ǘ┲С滞苿觿?chuàng)新發(fā)展。加快布局建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，組織實施一批重點領(lǐng)域攻關(guān)項目，重點推動南方海洋科學與工程廣東省實驗室（湛江）、海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項目加快建設(shè)，推進深遠海養(yǎng)殖技術(shù)與裝備重大科研項目研究。支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展，組織實施新一輪省市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃。落實國家支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，對經(jīng)有關(guān)部門核定的科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求且符合免稅清單范圍的科學研究、科技開發(fā)和教學用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。依托科技創(chuàng)新成果實施一批具有標桿引領(lǐng)示范效應的應用創(chuàng)新工程，落實優(yōu)先采購國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的支持政策，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應用，加大“首臺套”、“首批次”應用政策支持力度。[市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、湛江海關(guān)、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
六、增強消費帶動效應
?。ǘ模╅_展消費促進活動。通過發(fā)放消費券等形式開展消費促進主題活動，推動新能源汽車、智能家電、智能終端等相關(guān)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。結(jié)合優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)產(chǎn)品與商超對接，鼓勵農(nóng)海產(chǎn)品預制菜、家電、食品、羽絨、家具等工業(yè)品參與促銷活動進入本地流通渠道。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)。[市商務局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ǘ澹┡嘤聵I(yè)態(tài)新模式。加快推進湛江跨境電商綜試區(qū)“兩平臺六體系”建設(shè)，鼓勵跨境電商企業(yè)開展海外倉業(yè)務，指導行業(yè)協(xié)會開展跨境電商對接交流活動。認定一批電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務直播基地，促進電商產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展。開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購率及網(wǎng)上銷售率。支持企業(yè)積極參加廣交會、中博會等國際性展會，大力宣傳推介湛江產(chǎn)品，講好湛江品牌故事。鼓勵銀行和第三方支付機構(gòu)合作，為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)便捷跨境結(jié)算服務。[市商務局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、人民銀行湛江市中心支行，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ǘ┙ㄔO(shè)流通渠道。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，推動與通道沿線地區(qū)互開班列，積極發(fā)揮湛江港出海口優(yōu)勢，為企業(yè)利用西部陸海新通道拓展國內(nèi)西部市場及擴大出口創(chuàng)造有利條件。結(jié)合湛江實際，加大對采用國際海運集裝箱運輸方式的外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接。加大新型寄遞服務供給，發(fā)展倉配一體化、即時直遞、大件快遞、冷鏈快遞、逆向快遞等服務。[市發(fā)展改革局、市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ǘ撸└哔|(zhì)量落實RCEP。積極對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，推動與RCEP成員國深度合作，增創(chuàng)湛江對外開放新優(yōu)勢。成立RCEP企業(yè)服務中心，為企業(yè)提供“一站式”服務。提升涉外企業(yè)的法律服務水平，制定涉外法律服務人才培養(yǎng)計劃。編印RCEP政策指引，優(yōu)化稅收服務，輔導企業(yè)用好用足外商再投資遞延納稅和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。高規(guī)格、高質(zhì)量辦好廣東國際水產(chǎn)博覽會、廣東國際海洋裝備博覽會、廣東RCEP農(nóng)業(yè)博覽會等大型展會，設(shè)立RCEP成員國專區(qū)，重點邀請RCEP成員國商協(xié)會、企業(yè)等參展參會，助力企業(yè)開拓市場。加密與RCEP成員國的航線，暢通對接RCEP便利通道，推動重點貨物進出口。[市商務局、市交通運輸局、市投資促進局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局（市行政服務中心）、湛江海關(guān)、市稅務局、市國資委、市旅控集團公司，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
七、提升企業(yè)發(fā)展動能
?。ǘ耍┨荽闻嘤齼?yōu)質(zhì)企業(yè)。落實省優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育意見，加大對“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度。新獲評國家級、省級、市級“專精特新”企業(yè)，市級財政分別給予一次性50萬元、30萬元和20萬元獎勵。加大“小升規(guī)”工作力度，建立重點企業(yè)培育庫，繼續(xù)實施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎補政策，2022年爭取推動約70家企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。鼓勵企業(yè)搶抓北交所設(shè)立契機申報上市，支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)對接資本市場直接融資。加強對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市儲備、培育和輔導，2022年新增上市公司1家以上，動態(tài)納入上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)100家以上。[市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融工作局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ǘ牛┐龠M企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞我市重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，每年推動200家以上企業(yè)開展技術(shù)改造。支持企業(yè)創(chuàng)建國家級“綠色工廠”和“綠色供應鏈管理企業(yè)”以及綠色設(shè)計產(chǎn)品，增強企業(yè)品牌信譽度和競爭力。開展清潔生產(chǎn)審核，2022年完成35家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務。支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，2022年推動超70家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動智能制造示范工廠建設(shè)。[市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄈ┡嘤a(chǎn)服務型企業(yè)。鼓勵大型骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)建立健全覆蓋研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和營銷服務全過程，涵蓋上下游中小微企業(yè)的共同質(zhì)量標準管理體系，增強湛江制造產(chǎn)品和服務的質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性。[市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄈ唬╅_展暖企服務。建立健全服務企業(yè)工作機制，深入實施企業(yè)服務日工作制度，開展中小企業(yè)服務月活動，下沉企業(yè)一線開展服務，重點針對用工、用地、融資、資金、物料采購與原料供應、疫情防控等方面，“一企一策”，通過現(xiàn)場及專題會議等形式切實為企業(yè)解決實際困難和問題。加強進出口政策宣講，強化專業(yè)技術(shù)服務，鞏固深化匯總征稅、自報自繳、預裁定、多元化稅收擔保和原產(chǎn)地證書自助打印、智能審核等改革成果。充分利用“粵商通”、湛江市中小企業(yè)公共服務平臺等服務平臺建立快速反應機制，廣泛收集企業(yè)發(fā)展訴求，做到有求必應、快速反應。[市工業(yè)和信息化局、市商務局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、湛江海關(guān)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
八、加強資源要素保障
（三十二）保障土地供應。加快全市工業(yè)用地保護線的劃定工作，將重大工業(yè)項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃批準生效前，對急需建設(shè)的重大工業(yè)項目，可按規(guī)定使用一定比例的國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模。推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”和“帶項目”供應制度，因地制宜設(shè)定控制指標，完善產(chǎn)業(yè)項目準入要求，提高土地供應效率。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地和標準廠房用地。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換或混合使用，完善土地用途變更、整合、置換等政策。支持存量國有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地、混合產(chǎn)業(yè)用地，混合產(chǎn)業(yè)用地出讓底價不得低于相應地段各用途對應級別基準地價乘以其比例之和的70%。支持各地以公開招標拍賣方式供應包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）的混合用地，其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%。[市自然資源局、市投資促進局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
（三十三）保障工業(yè)合理用能。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。落實好國家重大項目能耗單列政策，組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項目。完善能耗雙控有關(guān)政策，增強能源消費總量管理彈性，優(yōu)化考核頻次。能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能。統(tǒng)籌用好能耗排放容量，分解下達節(jié)能環(huán)保約束性指標時為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重點項目和質(zhì)量效益好的項目預留合理空間，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄈ模﹥?yōu)化污染物排放。完善重污染天氣應對分級分區(qū)管理，堅持精準實施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。主動提前介入重大工業(yè)項目環(huán)評工作，指導優(yōu)化項目選址和生態(tài)環(huán)境保護措施，對符合條件的可實行環(huán)評告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容、降低環(huán)評等級等環(huán)評改革措施，需新增污染物排放指標的，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排要求基礎(chǔ)上，全市調(diào)配給予保障。對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的大型風光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項目，高效完成環(huán)評審批，保障盡快開工建設(shè)。[市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
?。ㄈ澹┙y(tǒng)籌疫情防控，保障工業(yè)企業(yè)有序運行?？偨Y(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運行的有效做法和經(jīng)驗，科學精準做好疫情防控工作，嚴格執(zhí)行《廣東省工業(yè)企業(yè)加強疫情防控工作指引》，落實落細“白名單”制度，在突發(fā)疫情情況下保障重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)正常有序運行；針對國內(nèi)疫情點狀散發(fā)可能帶來的人員返程受限等風險，提前制定應對預案，開展多層次多方式職業(yè)技能培訓，促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接。加強用工供需對接，完善供需雙方信息發(fā)布和對接機制，規(guī)范用工市場。[市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）]
九、組織實施
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導推進全市工業(yè)穩(wěn)增長工作。市各有關(guān)單位要各司其職、加強配合，加大對各地工業(yè)穩(wěn)增長的指導和支持。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要建立由主要領(lǐng)導牽頭的工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，強化預研預判，做好政策儲備，科學精準做好疫情防控工作，全力以赴保障重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目穩(wěn)定運行。
強化責任落實。各地、各部門要強化責任擔當、主動作為，制定出臺相應細化措施或配套措施，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。將工業(yè)穩(wěn)增長工作列入重點督辦范圍，實施月度監(jiān)測、季度通報，對工作不落實或者落實不到位的地區(qū)和部門進行約談。
加大宣貫服務。各地、各部門要把握好政策時效性，加大政策和工業(yè)經(jīng)濟運行亮點的宣傳力度，跟蹤評估行政策落實情況，總結(jié)梳理好經(jīng)驗好做法，及時幫助企業(yè)解決問題和困難，疏通政策落實過程中的難點、堵點問題，確保政策有效傳導至市場主體，不斷增強企業(yè)長遠發(fā)展信心。