珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進珠海市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
珠府辦〔2022〕14號
各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《加快推進珠海市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
珠海市人民政府辦公室
2022年10月10日
加快推進珠海市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快推進廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施>的通知》（粵府辦〔2022〕10號）要求，為貫徹落實市第九次黨代會“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，堅持“政府引領(lǐng)、市場主導、企業(yè)主體”原則，系統(tǒng)構(gòu)建從“田野”到“餐桌”的預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模預制、裝備制造、冷鏈物流、連鎖餐飲等新業(yè)態(tài)共同發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動我市形成質(zhì)量安全、綠色健康、優(yōu)勢明顯的預制菜特色產(chǎn)業(yè)高地，現(xiàn)制定以下措施。
一、高標準打造預制菜特色產(chǎn)業(yè)新高地。編制預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，推動預制菜生產(chǎn)企業(yè)與原材料供應、冷鏈物流、預制菜裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)深度融合。力爭到2025年，全市預制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，新增1個省級預制菜產(chǎn)業(yè)園，1個預制菜裝備示范區(qū)，新增規(guī)模以上預制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100家，打造特色品牌超過50個，形成產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善、產(chǎn)業(yè)特色較為明顯、競爭優(yōu)勢較為突出的預制菜產(chǎn)業(yè)體系。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責]
二、高起點建設(shè)預制菜產(chǎn)業(yè)特色園。規(guī)劃建設(shè)以斗門區(qū)為重點、向金灣區(qū)適度拓展的預制菜特色園，三年內(nèi)全市新增建設(shè)5.0預制菜產(chǎn)業(yè)新空間用地4000畝，首期規(guī)劃2000畝。對入駐5.0產(chǎn)業(yè)新空間的預制菜企業(yè)，給予租金優(yōu)惠。特色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)系統(tǒng)布局預制菜研發(fā)中心、金融服務中心、系統(tǒng)展示中心、交易流通中心、直播貿(mào)易基地等平臺，打造大灣區(qū)最具特色的預制菜基地、出口葡語系國家貿(mào)易基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、斗門區(qū)政府牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務局、市金融工作局、金灣區(qū)政府按職責分工負責）
三、大力發(fā)展預制菜裝備器械制造業(yè)。支持我市預制菜裝備制造龍頭企業(yè)構(gòu)建集聚各類資源要素的預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，圍繞生產(chǎn)、倉儲、物流、包裝等相關(guān)設(shè)備以及中央廚房所需的自動化洗切、炒菜機器人、油煙凈化、冷藏冷凍等設(shè)備，提高裝備集成制造能力和產(chǎn)業(yè)服務水平。支持鼓勵我市預制菜相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)舉辦全國預制菜冷鏈冷庫設(shè)備研討會，通過研討會促進企業(yè)供需對接，提升珠海預制菜裝備產(chǎn)業(yè)的影響力。探索推出“惠農(nóng)券”等扶持預制菜裝備制造產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。（市工業(yè)和信息化局、市商務局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、斗門區(qū)政府、金灣區(qū)政府按職責分工負責）
四、實施預制菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商。結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對龍頭農(nóng)牧水產(chǎn)、專業(yè)預制菜、速凍食品、裝備制造、冷鏈物流、大型餐飲零售等加大招商引資力度，針對性出臺預制菜上中下游招商引資專項政策措施，金灣區(qū)、斗門區(qū)重點發(fā)展原材料集散、食材加工、裝備制造、研發(fā)、銷售、總部經(jīng)濟等環(huán)節(jié)，構(gòu)建我市預制菜產(chǎn)業(yè)鏈完整圖譜。充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，以基金或直投方式深度實施以投促產(chǎn)、以投促引，加快預制菜產(chǎn)業(yè)布局珠海，為優(yōu)質(zhì)預制菜企業(yè)充分賦能。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市招商署牽頭，市國資委、斗門區(qū)政府、金灣區(qū)政府按職責分工負責）
五、加大重點企業(yè)扶持力度。建立預制菜產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)培育庫，實施專項培育，壯大一批預制菜企業(yè)。出臺政策對“新升規(guī)”的預制菜企業(yè)給予分階段獎勵。對首次認定的國家制造業(yè)單項冠軍預制菜企業(yè)（產(chǎn)品），國家級專精特新“小巨人”和省級專精特新稱號的預制菜企業(yè)給予一次性獎勵。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責]
六、構(gòu)建快捷高效安全的冷鏈物流和銷售體系。發(fā)展光儲一體化的綠色冷鏈體系，斗門區(qū)打造大灣區(qū)最具特色的冷鏈物流基地，金灣區(qū)打造預制菜航空物流基地。建立“12221”預制菜市場體系，建設(shè)預制菜冷鏈物流與供應鏈管理網(wǎng)絡(luò)中心與管理平臺，對網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和電商直播平臺給予扶持。降低預制菜企業(yè)冷鏈物流成本，對預制菜企業(yè)物流費用給予一定補貼。鼓勵有實力的預制菜企業(yè)出口港澳地區(qū)、RCEP國家及“一帶一路”沿線國家。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局牽頭，各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責]
七、強化金融保險服務。支持金融機構(gòu)成立金融支持珠海預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新金融信貸服務，開發(fā)金融專項產(chǎn)品，不斷擴大首貸和信用貸款覆蓋面，對符合條件的貸款給予貼息。創(chuàng)設(shè)特色保險品種，推行含食品安全責任險、產(chǎn)品質(zhì)量保證險、產(chǎn)品召回保證險的綜合性保險，市財政給予企業(yè)保費補助支持。支持國企構(gòu)建安全高效閉環(huán)的預制菜產(chǎn)業(yè)供應鏈服務，將國有企業(yè)信用轉(zhuǎn)接至中小微企業(yè)，讓有技術(shù)、有前景、有市場的中小微企業(yè)實現(xiàn)“應付代付+應收盤活”，大幅降低中小微企業(yè)資金使用成本。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、市國資委牽頭，各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責]
八、加大預制菜科技創(chuàng)新研發(fā)扶持力度。支持預制菜企業(yè)加大產(chǎn)品種類、功能和包裝等研發(fā)投入，每年扶持一批預制菜研發(fā)項目。鼓勵預制菜企業(yè)與科研機構(gòu)、高校、檢測中心等深度合作，開展傳統(tǒng)菜式整理、提純、升級，推出一批迎合市場需求的“大單品”“爆款品”。支持預制菜營養(yǎng)科學、風味科學、品質(zhì)控制的系統(tǒng)研究。[市科技創(chuàng)新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責]
九、構(gòu)建珠海特色預制菜品牌矩陣。深耕白蕉海鱸、金灣黃鰭鯛、平沙桂蝦、萬山金鯧、桂山魚膠等珠海特色農(nóng)產(chǎn)品，加強品牌宣傳推廣，樹立一批知名的預制菜品牌，形成預制菜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。用好中國國際航空航天博覽會、中國農(nóng)民豐收節(jié)、白蕉海鱸旅游文化節(jié)等活動平臺，支持裝備制造龍頭企業(yè)籌辦預制菜工業(yè)設(shè)計大賽，聯(lián)合權(quán)威機構(gòu)發(fā)布全國預制菜生產(chǎn)企業(yè)100強和設(shè)備制造企業(yè)10強名單，打響我市知名度。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務局牽頭，各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責]
十、構(gòu)建預制菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系。推動預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)、社會團體制定一批企業(yè)標準、團體標準、地方標準。推動珠海市企事業(yè)單位、社會團體積極參與制定預制菜灣區(qū)標準。加強預制菜全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，實現(xiàn)預制菜專供農(nóng)產(chǎn)品源頭檢測追溯，定期組織檢測機構(gòu)開展抽檢，筑牢預制菜食品安全底線。[市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)政府（管委會）按職責分工負責]