海關總署關于印發(fā)《海關總署支持前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放若干措施》的通知
署綜函〔2022〕137號
廣東分署，廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江海關，總署各部門：
現將《海關總署支持前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放若干措施》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
海關總署
2022年9月7日
海關總署支持前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放若干措施
開發(fā)建設前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“前海合作區(qū)”）是支持香港經濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實《全面深化前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》要求，支持前海合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐，現制定如下措施。
一、發(fā)揮前海先行先試優(yōu)勢，推進深港規(guī)則對接
（一）支持前海建設跨境貿易大數據服務平臺。踐行“智慧海關、智能邊境、智享聯通”理念，依托國際貿易“單一窗口”，在前海試點建設跨境貿易大數據平臺，加強大數據挖掘與應用，聚焦市場主體關切，結合前海業(yè)務特色和區(qū)位優(yōu)勢，不斷豐富完善應用場景，更好地促進前海合作區(qū)發(fā)展。試點深港“一單兩報”，支持中新（深圳）跨境貿易數據國際互聯互通項目，試點提單電子化，推動實現跨境數據互聯、單證互認、監(jiān)管互助，助力打造跨境貿易服務生態(tài)系統(tǒng)。
（二）開展深港兩地規(guī)則制度“軟聯通”合作。推進“三智”合作加強深港規(guī)則制度“軟聯通”工作，支持與香港特區(qū)政府相關部門共商共建兩地工作溝通機制，推進深港兩地監(jiān)管規(guī)則和檢測標準的銜接，試點“一次檢測、一次認證、一體通行”。支持前海建設國家級進出口商品質量安全風險評估中心，對粵港澳大灣區(qū)高新技術產品質量安全風險信息實施分類，采取風險識別、分析評估、風險等級研判及預警處置措施。
?。ㄈ┩七M自港進口的部分法檢商品檢驗結果采信。充分利用香港檢驗檢測資源，在前海率先試點對農產品、食品以外的部分法檢商品檢驗實施采信，提升通關效率。
?。ㄋ模┩卣股罡坌l(wèi)生檢疫合作。推進海關健康申報信息納入廣東省“粵康碼”、香港“港康碼”轉碼范圍，實現信息共享、結果互認、疫情聯防。深化深港衛(wèi)生檢疫部門監(jiān)管互助、結果互認，全面推廣深港口岸往來旅客“一檢雙放”模式。
?。ㄎ澹┲С挚蒲杏蒙镂镔|便利跨境流通。在生物安全風險可控的前提下，對接香港生物物質進口許可管理制度，對已獲得香港衛(wèi)生署進口許可且用于科研的特殊物品，優(yōu)先辦理出入境衛(wèi)生檢疫審批，加快通關。
?。┩苿由罡劬祁惍a品高效便捷流通。試點深港酒類“兩地一檢”模式，實現深港酒類產品一體化監(jiān)管。建立全球主要葡萄酒產國及產區(qū)的溯源數據庫，搭建以酒類質量鑒別研究平臺為基礎，集“檢測、研究”為一體，服務大灣區(qū)的綜合性、高端酒類研究和應用基地，打造酒類檢測示范區(qū)。
二、發(fā)揮前海現代服務業(yè)優(yōu)勢，促進跨境要素便捷流動
?。ㄆ撸┓崭郯钠髽I(yè)落戶前海。對在深圳市從事生產經營活動登記并取得市場主體資格的港澳企業(yè)，可在廣東自貿試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)內直接辦理海關報關單位備案業(yè)務，提高海關服務實體經濟質效。
（八）保障香港跨境居民特殊用藥需求。對香港居民攜帶自用且僅限于預防或者治療疾病用的血液制品、生物制品，憑醫(yī)生處方或者醫(yī)院的有關證明準予入境，允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。
?。ň牛┍憷麄€人攜帶寵物跨境往返深港。對符合條件的出入境人員攜帶自養(yǎng)寵物，推動實施“人員+寵物”正面清單管理，簡化出境赴港的檢疫簽證流程，推動內地和香港間實現進出境寵物檢疫規(guī)則對接，提升正面清單內寵物通關便利化水平。
?。ㄊ┰鰪娗昂＞C合樞紐功能。支持按規(guī)定在前海設立口岸。支持建設國際貿易組合港，助力實現陸?？斩嗍铰撨\、樞紐聯動。支持前海開展粵港澳直升機跨境直飛項目。
?。ㄊ唬﹥?yōu)化進境科研用生物材料檢疫監(jiān)管。試點建立進境科研用生物材料正面清單，深化分級分類管理，授權深圳海關開展檢疫審批，對滿足生物安全管控要求的采取非侵擾式查驗并免于取樣送檢，提高進境科研用生物材料通關效率。
?。ㄊ┲η昂H會展產業(yè)發(fā)展。支持深港澳會展業(yè)“一展三地”聯動，依托跨境貿易大數據平臺，優(yōu)化參展出入境及展品通關便利措施，打造數字化、智能化、便利化、集約化的展會全流程監(jiān)管模式。支持深圳國際會展中心或其委托單位統(tǒng)一向海關提供擔保，依托綜合保稅區(qū)開展保稅展示交易業(yè)務。
三、打造高水平對外開放門戶樞紐，支持建設深港現代服務業(yè)綜合保稅區(qū)
?。ㄊ┥壌蛟炀哂猩罡郜F代服務業(yè)特色的綜合保稅區(qū)。依托前海綜合保稅區(qū)，探索試點深港規(guī)則對接和制度創(chuàng)新，推動區(qū)域功能向全球供應鏈管理服務型、貿易結算型、資源配置型轉型。探索在圍網內指定區(qū)域設立為區(qū)內生產經營活動配套，且不涉及免稅、保稅、退稅貨物及物品的餐飲、日用消費品零售、充電樁等服務設施。
?。ㄊ模﹥?yōu)化進口食品檢驗模式。對于從境外進入綜合保稅區(qū)的進口食品，依企業(yè)申請且經合格評定的，可實行“一次檢驗、分批核銷”。
?。ㄊ澹┲С执蠖闺x岸現貨市場建設。優(yōu)化進境檢驗檢疫通關模式，為現貨交易大豆檢疫審批提供便利。允許參考交易結算交收等證明文件，合理確定大豆離岸現貨的完稅價格，簡化進口農產品申報單證，允許保稅倉儲貨物開展金融機構質押融資業(yè)務。
?。ㄊ┲С纸ㄔO電子元器件和集成電路國際交易中心。支持交易中心ERP/WMS系統(tǒng)與海關對接，對于境內區(qū)外與綜合保稅區(qū)間進出的貨物，探索試點區(qū)外企業(yè)單側申報；對集成電路產業(yè)真空包裝等高新技術貨物優(yōu)化布控查驗協同模式；支持集成電路、ICT等高端制造行業(yè)發(fā)展，以龍頭企業(yè)為核心，便利保稅貨物在配套上下游企業(yè)間流轉。
?。ㄊ撸┲С置舛愊M提質增效。支持依托前海綜合保稅區(qū)打造免稅品集散中心，便利區(qū)外免稅品監(jiān)管倉庫與區(qū)內保稅貨物監(jiān)管倉庫實現流轉，提高貨物流通銷售效率。
?。ㄊ耍┲С智昂Ｉ呖谧再Q試驗片區(qū)與前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)協同發(fā)展。實行更大程度的壓力測試，在符合創(chuàng)新制度復制推廣要求和實施范圍前提下，支持廣東自貿試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)的創(chuàng)新制度在前海合作區(qū)推廣實施。