印發(fā)２００２年廣東省信息化工作意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將《２００２年廣東省信息化工作意見》印發(fā)給你們，請結合本地實際，

認真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月二十二日







2002年廣東省信息化工作意見

　　

　?。玻埃埃材晡沂〉男畔⒒ぷ?，必須貫徹落實江澤民總書記、朱镕基總理視

察我省時對信息化工作所作的一系列指示精神，按照國家信息化領導小組第一次

會議要求，以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進國民經濟和社會信息

化的意見》（粵發(fā)〔２００１〕２號）提出的工作目標和措施，重點抓好電子政

務和企業(yè)信息化工作，利用信息技術提高政府的辦事效率和管理水平，促進傳統(tǒng)

產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。繼續(xù)按照“典型引路”的工作方法，以點帶面，全面

推進我省國民經濟和社會信息化建設。

　　一、加快電子政務建設

　　電子政務建設要按照國家的總體要求，實施《廣東省政府系統(tǒng)政務信息化建

設２００１—２００５年規(guī)劃》（粵府〔２００１〕７５號），著重解決當前網(wǎng)

絡自成體系、信息資源缺乏且利用率低等突出問題。今年內要建成全省政府系統(tǒng)

專網(wǎng)平臺和政府外網(wǎng)服務平臺，形成政府辦公的內網(wǎng)和為公眾服務的外網(wǎng)兩大網(wǎng)

絡系統(tǒng)；加快建設各部門的業(yè)務應用系統(tǒng)，建立一批具有公益性、基礎性的數(shù)據(jù)

庫。

　　（一）建立全省統(tǒng)一的政府系統(tǒng)專網(wǎng)平臺。充分利用原九運會信息網(wǎng)絡、省

府大院光纖網(wǎng)和各地市政府網(wǎng)絡的現(xiàn)有資源，建成連接省與各市政府、省直各部

門之間的統(tǒng)一政府系統(tǒng)專網(wǎng)平臺。今年底前實現(xiàn)省委、省人大、省政府、省政協(xié)

和省紀委機關之間、省與各市之間、省直機構之間辦公網(wǎng)絡互聯(lián)。

　?。ǘ┘泳o建設政府機關內部辦公網(wǎng)。各級政府、省直各部門內部辦公網(wǎng)的

建設，要與辦公業(yè)務流程改造緊密結合起來，逐步實現(xiàn)公文處理電子化、業(yè)務管

理智能化、信息管理網(wǎng)絡化。今年內９０％以上的省直部門、８０％以上的市政

府要完成內部辦公網(wǎng)的建設，實現(xiàn)省與市之間、部門與部門之間公文交換電子化。

有條件的部門，爭取與國家部委之間實現(xiàn)公文交換電子化。

　?。ㄈ┳ズ脤＞W(wǎng)平臺的應用。一是建立省政府應急指揮信息系統(tǒng)，將公安、

“三防”、氣象、交通、電力和國土等信息系統(tǒng)集成在一起，組織各相關部門共

同建立應急指揮信息系統(tǒng)工作機制，為省領導指揮調度服務。二是建立省政府視

像會議系統(tǒng)。三是在原九運會多媒體應用系統(tǒng)基礎上，上半年開通專網(wǎng)平臺上的

多媒體應用系統(tǒng)，提供電視新聞、視像資料等多媒體服務。

　?。ㄋ模┙ㄔO政府外網(wǎng)和面向公眾的電子政務服務平臺。年底前省直各部門、

地級市政府全部建成公開網(wǎng)站，向社會發(fā)布政策法規(guī)、辦事指南等政務信息，逐

步開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批等業(yè)務。收集公眾意見反饋，制定政府公眾網(wǎng)站域名

規(guī)范和信息欄目規(guī)范，建立政府公眾網(wǎng)站信息更新制度。加快廣州、深圳、東莞、

江門、南海等地“一站式”電子政務試點示范工作，及時總結經驗，逐步向全省

推廣。

　　（五）加快政府信息資源的開發(fā)和利用。今年內完成我省政府公共信息、電

子交換信息、電子公文等標準的制定，明確信息資源的采集、加工、分類、索引、

公布和更新等工作的流程規(guī)范，形成政府信息資源開發(fā)利用的新機制。各部門要

在機關內部網(wǎng)上，建立基于電子公文交換系統(tǒng)的機關文件庫。按照統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)

合共建原則，著手建設相關法律法規(guī)、世界貿易組織規(guī)則信息、宏觀經濟數(shù)據(jù)等

數(shù)據(jù)庫，并將已經建立的人口、企業(yè)等信息資源庫，通過網(wǎng)絡互聯(lián)達到信息互通、

資源共享。

　?。┘訌娛≌W(wǎng)絡中心和數(shù)據(jù)中心建設。為能早日與國家互聯(lián)網(wǎng)絡廣州

交換中心實現(xiàn)高速網(wǎng)際互聯(lián)，省政府網(wǎng)絡中心要進行擴容，為政府外網(wǎng)服務平臺

提供高速寬帶的互聯(lián)網(wǎng)接入。同時，開通省政府數(shù)據(jù)中心服務，提供主機托管、

網(wǎng)站托管等業(yè)務，使省直各部門能夠共享互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬資源、機房資源和服務

器資源。

　　二、全面推進企業(yè)信息化

　　抓住有利時機，加快《廣東省利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的實施方案》的落

實。在政府積極引導的同時，要真正讓市場機制充分發(fā)揮作用，并通過“典型引

路”的工作方法，充分利用已有經驗，少走彎路。這項工作由省經貿委牽頭，會

同省科技廳、信息產業(yè)廳具體落實。

　?。ㄒ唬┩茝V南海經驗，建立行業(yè)創(chuàng)新中心。目前南海市已在紡織、陶瓷、鋁

型材、小五金、制鞋等傳統(tǒng)產業(yè)成立了行業(yè)創(chuàng)新中心，為全行業(yè)內的中小企業(yè)提

供信息技術服務，取得了良好的效果。全省尤其是珠江三角洲地區(qū)要廣泛推廣南

海的經驗，選擇一些傳統(tǒng)行業(yè)，建立一批創(chuàng)新中心，加快傳統(tǒng)行業(yè)的信息化技術

改造。

　?。ǘ┩扑]企業(yè)信息化技術服務商，培育企業(yè)信息化咨詢服務市場。要選擇

一批信譽好、實力強并且已經有成功經驗的企業(yè)信息化技術服務商，根據(jù)其各自

的技術特長和服務優(yōu)勢，分類推薦給企業(yè)，為企業(yè)信息化提供技術服務；發(fā)展和

扶持企業(yè)信息化咨詢服務機構，同時要建立行業(yè)規(guī)范和信用公開制度，指導和監(jiān)

督其行業(yè)的健康發(fā)展。

　　（三）建立信息主管制度，加強信息技術培訓工作。鼓勵企業(yè)建立信息主管

（ＣＩＯ）制度，完善工作機制。今年內首先在省重點骨干企業(yè)開展這項工作，

利用現(xiàn)有培訓資源和社會力量建立推廣應用信息技術的若干培訓基地，幫助企業(yè)

培養(yǎng)信息技術人才。還要做好對咨詢機構、監(jiān)理機構的培訓和從業(yè)人員的培訓。

　?。ㄋ模┘訌娛痉锻七M工作。今年上半年召開一次全省企業(yè)信息化現(xiàn)場會，宣

傳推廣一批應用信息技術的企業(yè)典型。行業(yè)主管部門要對應用典型的經驗進行總

結，依托行業(yè)協(xié)會等中介機構，研究確定本行業(yè)當前信息技術應用的方向和重點，

制定行業(yè)性信息技術應用規(guī)范，以推動全行業(yè)的信息化進程。

　?。ㄎ澹┘涌飕F(xiàn)代流通業(yè)的信息化建設。鼓勵與支持商貿流通企業(yè)積極利用電

子數(shù)據(jù)交換（ＥＤＩ）、互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過網(wǎng)絡平臺和信息技術連接企業(yè)經營

網(wǎng)點，優(yōu)化企業(yè)內部資源配置；通過互聯(lián)網(wǎng)絡與用戶、制造商、供應商及相關單

位連接，實現(xiàn)資源共享，對物流配送各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，

有效地加快物流配送與電子商務的融合。

　　三、加強信息技術在經濟和社會管理中的應用

　　要按照整頓和規(guī)范市場經濟秩序以及加入世貿組織的要求，有針對性地抓好

以下幾項應用：

　?。ㄒ唬┱J真抓好汕頭企業(yè)信用體系建設試點。汕頭企業(yè)信用體系試點，分企

業(yè)信用信息網(wǎng)絡和企業(yè)信用運作體制兩個階段進行建設。第一階段，要利用和整

合汕頭市現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，在上半年建成企業(yè)信用信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)工商、國稅、地

稅、海關、銀行等部門網(wǎng)絡互聯(lián)，初步開通企業(yè)信用信息系統(tǒng)；并采集自２０００

年以來有關企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)，在今年內建成企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫。第二階段，

要制定企業(yè)征信暫行辦法，建立企業(yè)信用的基本評價標準和懲罰機制等基本制度；

由政府選擇授權確立企業(yè)信用服務機構，管理企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫，開展企業(yè)信

用咨詢服務。在開展企業(yè)信用系統(tǒng)建設的基礎上，逐步發(fā)展個人信用系統(tǒng)的建設。

　?。ǘ┓e極推動“金”字工程建設。要在國家的統(tǒng)一部署下，加快推進“金

稅”、“金關”、“金卡”和“金盾”等工程建設和應用。地稅部門要根據(jù)統(tǒng)一

征管、集中征管的工作要求，盡快建成全省統(tǒng)一的、基礎數(shù)據(jù)集中存儲處理的地

稅征管信息系統(tǒng)。金融部門要重點解決銀行卡系統(tǒng)互聯(lián)互通問題，真正實現(xiàn)一卡

通。公安部門要加快建設和完善人口信息管理系統(tǒng)、刑偵信息系統(tǒng)、出入境管理

信息系統(tǒng)和治安綜合管理信息系統(tǒng)等公安應用信息系統(tǒng)。

　?。ㄈ┚慕M織全省社會保障信息系統(tǒng)建設。全省的社會保障信息系統(tǒng)建設，

要按照總體設計方案的要求，認真組織實施。今年，重點是實現(xiàn)全省社會保障信

息系統(tǒng)網(wǎng)絡的連通，省級和部分市各業(yè)務信息系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享；建

成全省統(tǒng)一的社會保障卡管理體系，廣州等珠江三角洲及其他部分地市發(fā)放社會

保障卡；多數(shù)地市實現(xiàn)“一線通”、“一網(wǎng)通”；初步建成社會保障宏觀決策信

息系統(tǒng)。

　　四、促進信息網(wǎng)絡資源整合

　　加強信息網(wǎng)絡資源融合，認真解決當前信息網(wǎng)絡重復建設、資源分散的問題，

優(yōu)化完善骨干網(wǎng)，建立健全城域網(wǎng)，大力發(fā)展接入網(wǎng)，建成包含各類信息網(wǎng)絡、

融各種業(yè)務于一體的高性能綜合信息網(wǎng)絡平臺。

　?。ㄒ唬┘訌娙⌒畔⒕W(wǎng)絡管道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。由省信息產業(yè)廳會同省建

設廳、通信管理局，按照“省定規(guī)劃、市管實施；凍結存量、管理增量”的原則，

研究制訂全省信息網(wǎng)絡管道建設管理辦法和全省信息網(wǎng)絡管道總體規(guī)劃。各市要

根據(jù)省的信息網(wǎng)絡管道總體規(guī)劃負責本市的信息網(wǎng)絡管道建設。對現(xiàn)有的信息網(wǎng)

絡管道，暫不實行統(tǒng)一管理，但其權屬單位必須向當?shù)卣畧蟾尜Y源狀況并確保

實現(xiàn)互聯(lián)互通。凡是新建、續(xù)建、擴建的信息網(wǎng)絡管道，要充分利用已有管道資

源，按照當?shù)厥械慕y(tǒng)一規(guī)劃進行建設。

　?。ǘ┲贫ㄈ⌒畔⒕W(wǎng)絡總體規(guī)劃。省信息產業(yè)廳要會同省通信管理局和省

廣電局對全省信息網(wǎng)絡資源作一次全面調查，摸清情況，建立信息網(wǎng)絡資源基礎

數(shù)據(jù)庫，并對信息網(wǎng)絡的各個要素、各個環(huán)節(jié)進行全面規(guī)劃，認真解決當前信息

網(wǎng)絡重復建設、資源分散的問題。要研究制定全省信息網(wǎng)絡總體規(guī)劃，報省信息

化工作領導小組審定后組織實施。

　　（三）加強網(wǎng)絡互聯(lián)互通工作。網(wǎng)絡的互聯(lián)互通是網(wǎng)絡資源整合工作的核心。

今年要抓的工作有：一是上半年要將原科技、廣電、郵電、信息、教育等“五網(wǎng)”

互聯(lián)平臺升級擴容，并與國家互聯(lián)網(wǎng)廣州交換中心相連接，實現(xiàn)省內計算機網(wǎng)絡

寬帶高速互聯(lián)，提高網(wǎng)絡效率。二是盡快解決當前珠江三角洲各城市之間的寬帶

城域網(wǎng)、同城寬帶城域網(wǎng)的互聯(lián)互通問題。

　　五、大力發(fā)展信息產業(yè)

　　要優(yōu)先發(fā)展軟件業(yè)，做大做強電子信息產品制造業(yè)，爭取將我省建設成為國

際上主要的電子信息產品生產制造基地和國內主要的軟件產業(yè)基地。

　?。ㄒ唬┲攸c建設好軟件園區(qū)。要充分發(fā)揮政府在推動軟件產業(yè)發(fā)展中的組織、

引導、規(guī)劃、協(xié)調和服務作用，建設好廣州、深圳、珠海、南海軟件園。其中，

廣州軟件園要大力發(fā)展應用型軟件技術和產品，有選擇性地發(fā)展一些基礎性、通

用型軟件技術和產品；深圳軟件園應重點發(fā)展面向港澳臺及國際市場的軟件產品；

珠海軟件園要在通用軟件和行業(yè)性軟件方面盡快擴大規(guī)模和提高水平；南海軟件

園要積極發(fā)展軟件加工業(yè)，大力培養(yǎng)“軟件藍領”。

　?。ǘ┘涌祀娮有畔a品制造業(yè)的結構調整。根據(jù)《廣東省工業(yè)產業(yè)結構調

整實施方案》，組織落實電子信息產品制造業(yè)結構調整方案，指引企業(yè)開展結構

調整，引導外商投資和社會資金投向。擇優(yōu)扶強，培植一批電子信息產品制造業(yè)

的骨干企業(yè)。

　?。ㄈ┘辛α抗タ艘慌P鍵核心技術。在通信設備、計算機整機制造、視

聽產品、新型電子元器件和光電子器件等優(yōu)勢領域，集中力量突破關鍵技術瓶頸，

發(fā)展高技術含量、高附加值的技術和產品。積極推動數(shù)字電視的各項試點工作，

做好各種技術準備，努力搶占數(shù)字電視播出設備和終端設備產業(yè)化的先機。

　?。ㄋ模┩ㄟ^政府采購引導扶持產業(yè)發(fā)展。要對全省政府采購的信息技術產品

作必要的整體協(xié)調，形成一些大的采購訂單，通過這些大訂單的引導和扶持，壯

大我省軟件企業(yè)和設備制造企業(yè)。各級政府部門要帶頭使用正版軟件，在充分考

慮安全條件下，優(yōu)先采用我國自主知識產權的國產軟件產品。

　　六、創(chuàng)造信息化建設良好環(huán)境

　　充分發(fā)揮政府的職能作用，研究制定相應的政策法規(guī)，規(guī)范信息產業(yè)的市場

監(jiān)督與管理，建立信息安全保障體系，為我省的信息化建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　?。ㄒ唬┘訌娦畔踩ぷ?，采取有效措施，完善信息化安全保障體系。信息

安全不僅關系到信息產業(yè)本身的健康發(fā)展，更關系到國家安全，必須引起高度重

視。要充分利用國家在南海市開展電子政務應用示范工程的有利條件，建立統(tǒng)一

的電子政務安全認證中心和密鑰管理中心，保障政務信息化健康發(fā)展。要充分發(fā)

揮國家計算機網(wǎng)絡與信息安全管理中心廣州分中心的作用，加強對信息網(wǎng)絡的監(jiān)

控。由省信息產業(yè)廳牽頭，會同省保密局、公安廳、科技廳研究制定我省信息安

全的有關規(guī)定。

　?。ǘ┲贫ㄏ鄳恼叻ㄒ?guī)。加快電子交易的立法工作，完善鼓勵軟件產業(yè)

發(fā)展的政策措施。根據(jù)國家信息化建設的有關法律法規(guī)，結合我省的實際情況，

盡快研究制定信息網(wǎng)絡管理、信息資源開發(fā)利用、因特網(wǎng)管理等方面的政策和地

方性法規(guī)。

　?。ㄈ┘訌娛袌霰O(jiān)督管理。要強化信息技術、產品的市場培育和監(jiān)管工作。

打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。同時，要加大

信息知識產權的保護和執(zhí)法力度，為信息產業(yè)的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。