政　府　工　作　報(bào)　告

　　——2009年2月13日在廣東省第十一屆

　　人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　廣東省省長(zhǎng)　黃華華

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2008年工作回顧

　　2008年是很不尋常、很不平凡的一年，是我省經(jīng)受歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績(jī)的一年。在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆二中、三中全會(huì)和省委十屆二次、三次全會(huì)精神，以開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，成功戰(zhàn)勝低溫雨雪冰凍、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害，全力以赴支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，積極克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。省十一屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

　　——積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。面對(duì)急劇變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我省見(jiàn)事早、行動(dòng)快，結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的16項(xiàng)政策措施，在積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和深化改革的同時(shí)，始終保持了抓發(fā)展的力度，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。全省完成生產(chǎn)總值35696億元，比上年增長(zhǎng)10.1%。人均生產(chǎn)總值達(dá)37588元，增長(zhǎng)8.7%。財(cái)稅收入在基數(shù)大、減收因素多的情況下仍保持較快增長(zhǎng)，來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)8470億元和3310億元，增長(zhǎng)9.3%和18.8%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為56119億元和33836億元，比上年末增長(zhǎng)14.6%和12.6%。對(duì)外貿(mào)易保持合理增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易總額6833億美元，增長(zhǎng)7.8%，其中出口4041億美元，增長(zhǎng)9.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11181億元，增長(zhǎng)16.5%。大力實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，省重點(diǎn)項(xiàng)目全年累計(jì)完成投資1540億元，基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)投資進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額12772億元，增長(zhǎng)20.3%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。物價(jià)漲幅得到控制，居民消費(fèi)價(jià)格水平呈前高后低走勢(shì)，全年上漲5.6%。

　　——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。制定實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè)。以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提速，核電裝備、電氣機(jī)械等一批項(xiàng)目取得新進(jìn)展，珠三角汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，轎車(chē)產(chǎn)量首次躍居全國(guó)第一，龍穴造船等大型造船基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地14個(gè)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)11個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2811億元，增長(zhǎng)17.6%。液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我省已成為全球最大的液晶電視模組制造基地。數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)化步伐加快。物流、會(huì)展、電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，旅游創(chuàng)匯和入境旅游人數(shù)居全國(guó)第一。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯，湛江千萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目、臺(tái)山核電獲得國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作，中海油惠州1200萬(wàn)噸煉油、陽(yáng)江核電等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。家電、紡織服裝、陶瓷建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。淘汰落后水泥產(chǎn)能2500萬(wàn)噸，提前完成國(guó)家下達(dá)我省“十一五”期間的任務(wù)。關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能550萬(wàn)噸、小火電300萬(wàn)千瓦以上。單位生產(chǎn)總值和單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.58%和5.28%，超額完成年度減排任務(wù)。節(jié)約集約用地取得新突破，正式啟動(dòng)省部合作共建節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作。

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)。全面落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%，特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)一步優(yōu)化。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)開(kāi)展。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個(gè)，191家省級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶216萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增加到2095家。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村莊規(guī)劃進(jìn)展順利，農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐加快，完成農(nóng)村公路路面硬化約1萬(wàn)公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)村村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。254萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題得到解決。完成北江大堤加固達(dá)標(biāo)工程，樂(lè)昌峽水利樞紐等工程加快推進(jìn)。成功舉辦第二屆廣東農(nóng)博會(huì)。

　　——自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，核心競(jìng)爭(zhēng)力有新提升。科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力得到提升，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成果豐碩，發(fā)明專利授權(quán)量躍居全國(guó)第一，中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)世界名牌產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)首位，創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌試點(diǎn)取得新進(jìn)展。省部產(chǎn)學(xué)研合作全面推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地分別增至24個(gè)和112個(gè)。全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)與我省地級(jí)以上市和企業(yè)共建研究院、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心分支機(jī)構(gòu)近200家，開(kāi)展合作項(xiàng)目6000多項(xiàng)。啟動(dòng)企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)粵港關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，在節(jié)能減排、數(shù)控裝備、微電子等領(lǐng)域的重大共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。設(shè)立省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，重大科技成果登記數(shù)達(dá)1278項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)成果30項(xiàng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)為歷年最多，技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額達(dá)184.8億元。

　　——產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”加快推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局得到優(yōu)化。制定實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》及配套文件，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃，以競(jìng)爭(zhēng)方式安排資金擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。實(shí)現(xiàn)東西北地區(qū)銷(xiāo)售電價(jià)區(qū)域同網(wǎng)同價(jià)。已認(rèn)定省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園29個(gè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)顯著加強(qiáng)，成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的重要載體。創(chuàng)新勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，組織實(shí)施一戶一技能、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、全民職業(yè)技能提升三大計(jì)劃，共組織農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)58.5萬(wàn)人。在城鎮(zhèn)就業(yè)的本省農(nóng)村勞動(dòng)力新增99.1萬(wàn)人，增長(zhǎng)14.1%，外省農(nóng)民工人數(shù)有所減少。東西北地區(qū)發(fā)展速度加快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)。山區(qū)市和粵東地區(qū)工業(yè)、投資、消費(fèi)和實(shí)際吸收外商直接投資四項(xiàng)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，粵西地區(qū)臨港重化工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，中心城市輻射帶動(dòng)作用突出，整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功舉辦第五屆山洽會(huì)和首屆粵東僑博會(huì)。