印發(fā)廣東省中小微企業(yè)綜合服務

體系建設實施意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《廣東省中小微企業(yè)綜合服務體系建設實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

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?廣東省中小微企業(yè)綜合服務

體系建設實施意見

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　　中小微企業(yè)是我省加快轉型升級和增強發(fā)展內生動力的重要力量，支持中小微企業(yè)發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務。為建立健全中小微企業(yè)綜合服務體系，切實提升中小微企業(yè)綜合服務水平，為中小微企業(yè)提供更優(yōu)質、高效、全面的服務，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下實施意見。

　　一、建立健全政務服務體系

　　（一）建立便捷服務通道。建立省、市、縣三級政府部門中小微企業(yè)工作協調聯動機制，定期研究解決中小微企業(yè)面臨的共性問題。各級經濟和信息化、科技、人力資源社會保障、國土資源、外經貿、環(huán)境保護、交通運輸、稅務、工商、質監(jiān)、電力等部門要設立“綠色通道”，支持同級中小企業(yè)服務中心等服務機構開展綜合服務代辦業(yè)務。

　　（二）強化政務公開和政企互動。進一步清理減少中小微企業(yè)審批事項。加快電子政務建設，及時更新和完善政務信息、辦事流程指引、服務承諾等信息，堅持以信息化手段提高服務中小微企業(yè)的效率和水平。建立健全以移動互聯網為依托的政企互動平臺，加大全省中小企業(yè)信息網和廣東民企之窗網建設力度，主動向中小微企業(yè)傳遞政策信息。

　　（三）積極開展服務推廣活動。各涉企部門要建立中小微企業(yè)服務接待日制度。中小企業(yè)主管部門要繼續(xù)辦好“中小企業(yè)服務推廣日”等品牌活動。鼓勵各地、各有關部門整合各類服務機構資源，開展專題培訓、服務展示、對接洽談等活動，深入產業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地為中小微企業(yè)提供面對面服務。

　　（四）總結推廣先進服務經驗。開展服務評價活動，每兩年評選100家廣東省服務中小微企業(yè)優(yōu)秀單位和100名廣東省服務中小微企業(yè)優(yōu)秀工作者并給予表彰。加快推進省市共建中小企業(yè)服務體系工作，建立一批中小企業(yè)服務體系創(chuàng)新示范區(qū)，探索服務新機制、新模式，總結推廣行之有效的服務經驗。

　　二、建立健全投融資服務體系

　?。ㄎ澹└纳浦行∥⑵髽I(yè)信貸服務。推動金融機構落實國家和省支持小微企業(yè)的信貸政策，安排一定比例的信貸資金，對符合國家產業(yè)政策的中小微企業(yè)加大信貸支持。積極創(chuàng)新適合小微企業(yè)的金融產品和融資服務模式。穩(wěn)步推進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行建設。大力發(fā)展融資租賃業(yè)，推動符合條件的民間資本設立金融租賃、融資租賃公司。建立統一的中小微企業(yè)征信系統，實現公安、人力資源社會保障、國土資源、稅務、統計、工商、海關等相關部門與人民銀行等金融機構的信息對接，加快完善小微企業(yè)信用體系。

　　（六）拓寬中小微企業(yè)投融資渠道。積極發(fā)揮南方聯合產權交易中心等產權交易市場的資源配置作用，支持高成長性企業(yè)以股權登記、托管、融資及退出等方式，促進民間資本與實體經濟對接。開辟“綠色通道”，加快推進中小企業(yè)改制上市。實施上市梯度培育工程，建立上市培育獎勵機制，鼓勵各地根據實際制定上市培育獎勵辦法。支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據、集合信托和短期融資券。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權投資、知識產權投融資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)及創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展。積極開展信用保險保證服務業(yè)務。鼓勵為小微企業(yè)開辦一站式金融服務，推進小微企業(yè)貸款網絡在線審批。

　　（七）健全中小企業(yè)擔保體系。省有關單位要加快開展中小企業(yè)信用擔保機構信用評級工作。統籌用好省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，設立省中小企業(yè)信用擔保基金，充分發(fā)揮融資再擔保機構的職能作用。鼓勵各地市設立擔保基金或政策性擔保機構，支持省級融資擔保機構、珠三角合作共建地級以上市（含順德區(qū)）與省產業(yè)轉移工業(yè)園重點園區(qū)聯合建立融資擔保平臺。鼓勵擔保機構為東西北地區(qū)中小微企業(yè)提供融資擔保服務。支持省信用擔保協會開展從業(yè)人員資格培訓。

　　（八）推進政銀會企合作。建立政府、銀行、擔保機構、協（商）會、企業(yè)合作機制，積極開展多方對接活動，鼓勵各地設立由政銀會企共同出資的小微企業(yè)風險資金池。用好省財政已設立的小額貸款公司風險補償專項資金，對符合條件的小額貸款公司給予貼息補助或風險補償；對以優(yōu)惠利率為小額貸款公司融資提供貸款的銀行業(yè)金融機構，以優(yōu)惠擔保費率為小額貸款公司融資提供擔保服務的融資擔保機構，分別按當年貸款額度和擔保責任額度給予適當補助。支持各地搭建中小企業(yè)融資服務平臺，扶持中小企業(yè)融資服務示范機構發(fā)展壯大，支持金融機構、融資中介機構等建立區(qū)域性融資服務平臺。

　　三、建立健全自主創(chuàng)新服務體系

　?。ň牛┮龑е行∥⑵髽I(yè)加強自主創(chuàng)新。以推進傳統產業(yè)轉型升級、加快新興產業(yè)發(fā)展為重點，加強示范引導和典型宣傳，認定和扶持一批技術創(chuàng)新和改造示范企業(yè)。支持中小微企業(yè)申報技術創(chuàng)新項目、專利、名牌名標、馳名（著名）商標、地理標志商標、原產地標識，以及新產品、新領域的國家、行業(yè)和地方標準。繼續(xù)組織實施一批中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級項目，引導企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支持大中小微企業(yè)配套協作共同發(fā)展。建立完善國外技術性貿易措施研究應對機制，幫助中小微企業(yè)有效規(guī)避國際貿易風險。

　?。ㄊ┘涌炜萍紕?chuàng)新成果轉化。進一步完善科技特派員制度，鼓勵中小微企業(yè)以項目委托、知識產權托管，科研機構、高等院校、職業(yè)院校以技術入股、新產品提成等方式，共建研發(fā)機構和技術聯盟、聯合開發(fā)項目、增加知識產權積累、共同培養(yǎng)專業(yè)技術和創(chuàng)新型高技能人才，拓寬產學研協同創(chuàng)新的市場空間，建立產學研長期合作機制。大力發(fā)展技術中介機構，鼓勵各地建立檢測服務中心、工業(yè)設計中心、技術展示中心、技術交易平臺等，積極向中小微企業(yè)推廣先進、成熟技術。

　　四、建立健全中介服務體系

　?。ㄊ唬┘訌姽卜掌脚_建設。在中小微企業(yè)集聚區(qū)域和行業(yè)建立完善公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供信息咨詢、科技研發(fā)、檢驗檢測、技術支持、人才培訓、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、知識產權、法律維權、就業(yè)服務、職業(yè)開發(fā)評價等服務。鼓勵服務機構通過股權聯合、連鎖經營等方式，建立協作關系，增強服務能力。打造一批信譽高、實力強的品牌服務商，每年認定和扶持一批中小企業(yè)公共服務示范平臺。建立健全信息登記、信用評價和激勵機制，加強對服務市場的指導和監(jiān)管。

　?。ㄊ┮?guī)范和提升行業(yè)協（商）會服務。加快推進行業(yè)協（商）會管理體制改革，引導行業(yè)協（商）會加強自身建設。將行業(yè)協（商）會服務中小微企業(yè)的質量和數量作為等級評估的重要內容。認真清理政府職能轉移項目，逐步將政府職能中技術性、專業(yè)性較強的事務依法移交給行業(yè)協（商）會。發(fā)揮各類社會組織服務中小微企業(yè)的作用，完善政府購買服務制度，明確政府購買服務的具體規(guī)則、范圍。

　　五、建立健全專業(yè)服務體系

　　（十三）加強信息化服務。建立信息化服務聯盟，支持中小微企業(yè)應用電子商務、物聯網、云計算等現代信息技術，提升技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新水平。實施中小企業(yè)信息化推進工程，開展中小微企業(yè)信息化測評。支持中小微企業(yè)信息化服務商開展行業(yè)或產業(yè)的信息化診斷服務，建立信息化服務商信用評估制度。

　?。ㄊ模└纳乒芾砼嘤柗铡?/strong>引導中小微企業(yè)落實會計準則和小企業(yè)會計準則，加強基礎管理，完善治理結構，促進中小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展。組織實施強企工程，支持管理咨詢服務機構與中小微企業(yè)合作，對中小微企業(yè)開展質量培訓，推廣管理創(chuàng)新成果。加強與國內外高等院校的交流與合作，建立以中小微企業(yè)高級管理人員為主要對象的區(qū)域培訓基地。