深圳市生態(tài)公益林條例
（2002年4月26日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈深圳市生態(tài)公益林條例〉的決定》修正 2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第三章 管理和保護
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護、培育森林資源，有效發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境和美化城市的作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱生態(tài)公益林，是指經(jīng)市人民政府同意，由市林業(yè)主管部門上報省林業(yè)主管部門核定，并經(jīng)省人民政府批準的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、紅樹林、農(nóng)田防護林以及自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風景觀賞林、國防林、母樹林、科研林、名勝古跡和革命紀念地的森林、林木。
生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護，適用本條例。
商品林及城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市林業(yè)主管部門負責全市生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護工作。各區(qū)林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、管理和保護工作。
市、區(qū)規(guī)劃和自然資源、園林綠化、公安、水務、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，協(xié)助做好生態(tài)公益林的建設(shè)和保護工作。
第四條 各級人民政府應當將生態(tài)公益林建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
經(jīng)市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃確定并納入法定圖則的生態(tài)公益林，其建設(shè)、管理、保護經(jīng)費應當列入各級財政預算。各級人民政府應當采取多種形式積極籌措生態(tài)公益林的建設(shè)、管理、保護經(jīng)費，鼓勵集體經(jīng)濟組織和社會團體、各界人士捐資建設(shè)生態(tài)公益林。
生態(tài)公益林的建設(shè)、管理和保護實行任期目標責任制，各級人民政府負責人應當按照要求逐級簽訂目標責任書。
第五條 任何組織和個人都有保護生態(tài)公益林的義務。對破壞生態(tài)公益林的行為，有權(quán)予以檢舉。
對保護生態(tài)公益林作出突出貢獻的組織和個人，應當給予表彰、獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 市林業(yè)主管部門應當組織制定生態(tài)公益林總體規(guī)劃并編制相關(guān)圖則，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門綜合協(xié)調(diào)后報市城市規(guī)劃委員會審批。
生態(tài)公益林規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃銜接，并與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
生態(tài)公益林規(guī)劃批準后，市、區(qū)林業(yè)主管部門應當建立相應的地理信息系統(tǒng)，設(shè)立地界標志。
第七條 生態(tài)公益林規(guī)劃應當根據(jù)城市的地理地貌、土壤、水系、植被、氣候以及社會發(fā)展的實際情況進行編制，并對森林防火設(shè)施、森林病蟲害防治措施、陸生野生動植物保護及其自然保護區(qū)規(guī)劃等進行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。
第八條 全市生態(tài)公益林總面積應當不低于林業(yè)用地面積的百分之六十五，其中水源涵養(yǎng)林所占比例應不低于百分之十。
生態(tài)公益林規(guī)劃對林分、林種的設(shè)計和對樹種的選擇，應當貫徹多樹種、多層次、多色彩、多功能和多效益的原則。對不符合生態(tài)公益林要求的林木，應當逐步予以更新、改造。
第九條 各級人民政府投資生態(tài)公益林的資金，應當優(yōu)先用于水源涵養(yǎng)林、水土保持林、海岸或者道路防風固沙林、風景林和森林公園的建設(shè)。
生態(tài)公益林由各級林業(yè)主管部門負責組織建設(shè)，各級集體經(jīng)濟組織應當給予協(xié)助和配合。
第十條 生態(tài)公益林建設(shè)應當利用原有地形、地貌、水系、植被，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準或者技術(shù)規(guī)范，并符合環(huán)境保護的要求。
生態(tài)公益林的建設(shè)應當采取招標方式確定，并由具備相應資質(zhì)的設(shè)計、施工單位承擔。
設(shè)計、施工單位應當按照已經(jīng)審核的方案進行設(shè)計、施工，并接受市林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。
生態(tài)公益林建設(shè)項目由市、區(qū)林業(yè)主管部門組織竣工驗收。
第十一條 各級人民政府和林業(yè)主管部門應當按照生態(tài)公益林規(guī)劃所確定的標準和要求，鼓勵和組織個人、單位及社會團體參加各種形式的義務植樹活動，并做好植樹后的管理和保護工作。
第三章 管理和保護
第十二條 實行生態(tài)公益林林木和林地登記發(fā)證制度。由市、區(qū)人民政府對生態(tài)公益林林木和林地的所有者、經(jīng)營使用者的權(quán)屬情況進行登記造冊，發(fā)給林權(quán)證，確認其所有權(quán)、使用權(quán)。
市、區(qū)林業(yè)主管部門應當按照林種、樹種及其分布，利用文字、圖表、攝影及電子信息等形式建立生態(tài)公益林檔案登記制度。具體登記管理辦法由市林業(yè)主管部門制定。
第十三條 市、區(qū)林業(yè)主管部門為生態(tài)公益林的管理責任人。
管理責任人可以將生態(tài)公益林的日常養(yǎng)護及其他專業(yè)性工作，委托當?shù)丶w經(jīng)濟組織或者有關(guān)企業(yè)、個人承擔，并簽訂書面委托合同。
第十四條 禁止砍伐生態(tài)公益林。確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者林木更新改造需要砍伐的，應當經(jīng)市林業(yè)主管部門審核并報市人民政府同意后，按照規(guī)定報省林業(yè)主管部門批準。
政府對生態(tài)公益林經(jīng)營者或者所有者因建設(shè)、管理、保護生態(tài)公益林造成的經(jīng)濟損失給予補償。具體補償辦法由市人民政府另行規(guī)定。
經(jīng)批準砍伐生態(tài)公益林的單位或者個人，應當按照規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、質(zhì)量和期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數(shù)不得少于砍伐的面積和株數(shù)。
第十五條 禁止在生態(tài)公益林區(qū)從事開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、開礦、砍柴、放牧、狩獵、修建墓地以及其他毀林行為。
第十六條 任何組織和個人不得非法占用生態(tài)公益林林地，不得將生態(tài)公益林用地改作商品林或者其他用地。
確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征用或者占用生態(tài)公益林林地的，應當經(jīng)市林業(yè)主管部門審核、市人民政府同意，報省林業(yè)主管部門批準后，由市規(guī)劃和自然資源部門依法辦理用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復費。征用或者占用林地超過國家規(guī)定面積的，應當按照規(guī)定上報國家有關(guān)部門審批。
森林植被恢復費應當?？顚Ｓ?，由市林業(yè)主管部門按照規(guī)劃要求統(tǒng)一組織異地營造同等面積、數(shù)量、質(zhì)量的生態(tài)公益林。
第十七條 市林業(yè)主管部門和區(qū)人民政府應當組織有關(guān)部門和當?shù)氐募w經(jīng)濟組織建立護林組織，配備專職或者兼職護林員。
第十八條 各級人民政府應當在生態(tài)公益林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施，并根據(jù)地形地貌營造生物防火林帶。確有需要時，可以在林區(qū)內(nèi)開設(shè)防火隔離帶。
第十九條 市、區(qū)人民政府森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)森林火災的預防和撲救工作，在接到森林火警或者火災報告后，應當立即組織力量進行撲救，并按照國家規(guī)定逐級上報；各級公安、消防、交通運輸、衛(wèi)生健康、民政等部門以及郵電通訊、食品、醫(yī)藥等單位，應當按照森林防火指揮部的統(tǒng)一安排，依法做好物資供應、醫(yī)療救護、案情調(diào)查以及撫恤、撫慰工作。市氣象部門負責森林火險天氣的監(jiān)測工作，并建立森林火險天氣預報系統(tǒng)。
第二十條 在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，應當嚴格遵守有關(guān)安全用火的規(guī)定，防止發(fā)生森林火災。
每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護期。在森林特別防護期內(nèi)，應當遵守以下規(guī)定：
（一）禁止在生態(tài)公益林內(nèi)用火。因特殊情況需要用火的，應當經(jīng)區(qū)以上森林防火指揮部或者其授權(quán)的機關(guān)批準，并嚴格遵守國家、省有關(guān)安全用火的規(guī)定；
?。ǘ└骷壣址阑鹬笓]部、森林公安和當?shù)毓矙C關(guān)應當組織人員，在生態(tài)公益林區(qū)防火重點山頭、地段實施嚴密監(jiān)控，對進入林區(qū)的人員和機動車輛進行檢查，嚴防一切火種進入林區(qū)；
?。ㄈV播、電視、報紙等新聞媒體應當及時刊播市氣象部門發(fā)布的森林火險天氣預報。
法定節(jié)假日和民間傳統(tǒng)節(jié)日視為森林特別防護期。
第二十一條 市林業(yè)主管部門和各區(qū)人民政府負責組織、協(xié)調(diào)所管理的生態(tài)公益林林區(qū)病蟲害的防治工作，負責建立森林病蟲害的調(diào)查、預測和預報制度。國有林場、集體經(jīng)濟組織、林業(yè)工作站及有關(guān)經(jīng)營單位，應當積極配合森林病蟲害防治機構(gòu)開展森林病蟲害調(diào)查和防治工作。
第二十二條 建設(shè)與改造生態(tài)公益林應當選用林木良種，按照混交林的標準合理搭配樹種，禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林；造林設(shè)計方案應當具有相應的森林病蟲害防治措施；對新造幼齡林、中齡林及其他應當封山育林的地區(qū)，由當?shù)貐^(qū)人民政府組織實施。
第二十三條 海關(guān)應當加強對進境林木種苗、木材和竹材的檢疫，防止境外森林病蟲害傳入；森林病蟲害防治機構(gòu)應當依法對林木種苗、木材和竹材進行產(chǎn)地和調(diào)運檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)新傳入的危險性病蟲害，應當及時采取封鎖和撲滅措施。
第二十四條 發(fā)生森林病蟲害疫情時，各級人民政府和森林病蟲害防治機構(gòu)應當根據(jù)疫情危害程度，及時組織有關(guān)單位和個人采取撲滅措施，防止疫情蔓延，并按照國家規(guī)定逐級上報；使用滅蟲劑或者其他藥劑的，應當遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。
第二十五條 市、區(qū)林業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定保護、管理陸生野生動植物資源，其所屬的野生動植物保護管理機構(gòu)依照規(guī)定的職能協(xié)助主管部門做好陸生野生動植物的保護、管理工作，并接受主管部門的委托對違反規(guī)定的行為實施行政處罰。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，濫伐生態(tài)公益林的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責令補種砍伐株數(shù)五倍的樹木，沒收濫伐的林木或者變賣所得，并處砍伐林木價值三倍以上五倍以下罰款；盜伐生態(tài)公益林的，責令補種砍伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處砍伐林木價值五倍以上十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)從事開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、開礦、砍柴、放牧、狩獵、修建墓地以及其他毀林行為的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀林株數(shù)三倍的樹木，并可以處毀壞林木價值二倍以上五倍以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準占用生態(tài)公益林地，或者將生態(tài)公益林用地改作商品林或其他用地，未造成毀林的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并按照非法占用林地面積每平方米三十元的標準處以罰款；造成毀林的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責令補種毀壞株數(shù)三倍的樹木，并處毀壞林木價值二倍以上五倍以下罰款。
未經(jīng)有關(guān)程序?qū)徍恕⑴鷾?，市?guī)劃和自然資源部門徑行批準征用、占用生態(tài)公益林地的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，擅自挪用森林植被恢復費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責令停止違法行為，并處二百元以上五百元以下罰款；造成毀林損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經(jīng)批準在生態(tài)公益林內(nèi)用火，或者違反國家、省有關(guān)安全用火規(guī)定的；
?。ǘ┎唤邮苌止芾砣藛T的安全檢查，擅自攜帶火種進入林區(qū)的；
?。ㄈp壞森林防火設(shè)備、設(shè)施的；
?。ㄋ模┎环纳址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮，延誤撲火時機，影響撲火救災的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市林業(yè)主管部門責令限期除治或者撲滅病蟲害，并可以處五百元以上二千元以下罰款：
?。ㄒ唬┯脦в形ｋU性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的；
?。ǘ┎唤邮苌植∠x害防治機構(gòu)依法進行的檢疫檢驗，攜帶、運輸受危險性病蟲害感染的林木種苗、木材和竹材的；
?。ㄈ┌l(fā)生森林病蟲害而不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災的；
（四）隱瞞或者虛報森林病蟲害疫情，造成森林病蟲害蔓延成災的。
第三十二條 市、區(qū)林業(yè)主管部門依照本條例規(guī)定，責令違法者補種林木或者除治、撲滅森林病蟲害，被責令人拒不履行或者履行不符合要求的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門委托相關(guān)單位代為履行，所需費用由違法者承擔。
第三十三條 從事生態(tài)公益林建設(shè)、管理和保護的部門及其工作人員和其他有關(guān)國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十四條 本條例自2002年10月1日起施行。