始興縣建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法
始興縣建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法
始府規(guī)〔2017〕2號(hào)
《始興縣建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年7月12日縣政府十五屆第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
始興縣人民政府
2017年8月7日
始興縣建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法
第一條 為規(guī)范我縣建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工資支付行為，預(yù)防和妥善解決建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)拖欠工人工資問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省工資支付條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工資支付保證金制度是指建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)前，施工企業(yè)開(kāi)立銀行專(zhuān)用存款賬戶(hù)，由施工企業(yè)預(yù)支規(guī)定比例的資金存入該賬戶(hù)，用于保障施工企業(yè)依法按時(shí)支付工人工資的一種管理辦法。
在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、市政建設(shè)、通信、供電、環(huán)境改造、植樹(shù)造林等建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)的施工企業(yè)，包括在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事前款規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的勞務(wù)分包企業(yè)。
本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目審批單位，是指土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、市政建設(shè)、通信、供電、環(huán)境改造、植樹(shù)造林等建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告等審批手續(xù)的單位，具體包括住建、交通運(yùn)輸、公路、水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、代建、市政建設(shè)以及通信、供電、林業(yè)等具有行業(yè)行政管理職能的單位。
第三條 縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目審批單位負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，銀行、工會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)協(xié)助配合工作。建設(shè)項(xiàng)目審批單位協(xié)助縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)施工企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 施工企業(yè)對(duì)其招用的工人承擔(dān)工資支付責(zé)任。總承包企業(yè)對(duì)其自行分包企業(yè)招用的工人工資支付依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條 施工企業(yè)在與建設(shè)單位簽訂工程施工承包合同后，應(yīng)到縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)辦理工資支付保證金繳存手續(xù)，填寫(xiě)《工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)開(kāi)戶(hù)申報(bào)表》（見(jiàn)附件一），并提交施工承包合同、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件等申請(qǐng)資料。
縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)接到施工企業(yè)工資支付保證金繳存申請(qǐng)后，根據(jù)施工承包合同工程造價(jià)及本辦法第七條的規(guī)定核定應(yīng)繳存保證金數(shù)額，并在5日內(nèi)出具《工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、存儲(chǔ)通知書(shū)》（見(jiàn)附件二）。
第六條 施工企業(yè)憑《工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、存儲(chǔ)通知書(shū)》，按照金融管理有關(guān)規(guī)定到工程項(xiàng)目所在地的銀行設(shè)立工人工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)，并一次性將應(yīng)繳保證金存入該帳戶(hù)。
同一個(gè)施工企業(yè)在本轄區(qū)只設(shè)立一個(gè)工人工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)。
第七條 施工企業(yè)工人工資支付保證金按照施工承包合同工程造價(jià)0-10%的比例實(shí)行差異化繳存，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┰瓌t上所有施工企業(yè)按5%（不超過(guò)300萬(wàn)元）的比例繳存；
?。ǘ┮寻匆髮?shí)施工人工資分賬管理制度和用工實(shí)名管理制度的施工企業(yè)按2.5%的比例繳存；
?。ㄈ┤肆Y源和社會(huì)保障行政部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目審批單位在建設(shè)領(lǐng)域建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，上一年度被評(píng)為信譽(yù)（誠(chéng)信）施工企業(yè)的按2%的比例繳存，連續(xù)2年被評(píng)為信譽(yù)（誠(chéng)信）施工企業(yè)的按1%的比例繳存，連續(xù)3年以上被評(píng)為信譽(yù)（誠(chéng)信）施工企業(yè)的免繳工資支付保證金；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)繳存之日前3年內(nèi)施工企業(yè)有本辦法第二十一條規(guī)定行為或未按本條第二款的規(guī)定補(bǔ)齊差額的按7％（不超過(guò)400萬(wàn)元）的比例繳存;申請(qǐng)繳存之日前3年內(nèi)在各部門(mén)、組織征信系統(tǒng)中有不良信用記錄或有拖欠工資行為的施工企業(yè)按8％（不超過(guò)500萬(wàn)元）的比例繳存；經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)查實(shí)，有嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的施工企業(yè)按10％（不超過(guò)600萬(wàn)元）的比例繳存。
按前款規(guī)定已實(shí)行減免繳納的施工企業(yè)，發(fā)生拖欠工人工資行為，或承建項(xiàng)目工人工資支付分賬管理制度和用工實(shí)名管理制度后續(xù)執(zhí)行不到位的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令其限期按5%的比例補(bǔ)齊差額。
第八條 施工企業(yè)應(yīng)與開(kāi)戶(hù)銀行、縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)簽訂《工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》，參考文本見(jiàn)附件三），明確各方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議書(shū)一式三份，由施工企業(yè)分送簽訂協(xié)議的各方。
第九條 縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)簽訂的《工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議書(shū)》和施工企業(yè)工資支付保證金存款憑證，出具工資支付保證金繳存證明。
第十條 開(kāi)戶(hù)銀行為施工企業(yè)開(kāi)立工人工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)后應(yīng)確保該賬戶(hù)的資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
施工企業(yè)和縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目審批單位需查詢(xún)工人工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)資金存儲(chǔ)和支取情況的，開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。
第十一條 建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)提交縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)出具的工資保證金專(zhuān)用帳戶(hù)繳存證明，報(bào)核發(fā)施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目審批單位。
建設(shè)項(xiàng)目審批單位應(yīng)當(dāng)將工人工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)開(kāi)立和繳存情況作為建設(shè)資金落實(shí)的具體要求進(jìn)行審查，不符合法定條件的，依法不予核發(fā)施工許可證或不予批準(zhǔn)開(kāi)工。
第十二條 符合下列情形之一的，可啟用工人工資支付保證金：
?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)因不可抗力造成資金周轉(zhuǎn)困難，一時(shí)無(wú)力支付工人工資的；
?。ǘ┕こ添?xiàng)目已部分或全部停工、竣工，尚未足額支付工人工資的；
?。ㄈ┙?jīng)人力資源和社會(huì)保障行政和建設(shè)項(xiàng)目審批單位審查確實(shí)需要啟用的其他情形。
第十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工人工作情況、工資發(fā)放情況記錄到建設(shè)工程平安卡或工資表中，建設(shè)工程平安卡或工資表應(yīng)作為施工人員的勞動(dòng)關(guān)系和工資支付認(rèn)定的重要依據(jù)。
第十四條 施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資的，縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)對(duì)拖欠工資情況進(jìn)行調(diào)查取證；情況屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序處理。屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 施工企業(yè)未按要求支付工人工資，且符合本辦法第十二條規(guī)定啟用條件的，縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)確定施工人員勞動(dòng)關(guān)系和被拖欠工資具體數(shù)額后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)出《支付工人被拖欠工資通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件四）。
開(kāi)戶(hù)銀行收到《支付工人被拖欠工資通知書(shū)》和人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)提供的工人名單、工資數(shù)額后，應(yīng)在2日內(nèi)將專(zhuān)戶(hù)相應(yīng)資金劃撥到工人個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)，并函告縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)。
沒(méi)有實(shí)行銀行代發(fā)工資的，由施工企業(yè)通知被拖欠工資的工人本人到開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)。開(kāi)戶(hù)銀行在收到人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)發(fā)出的《支付工人被拖欠工資通知書(shū)》等相關(guān)材料后，應(yīng)在2日內(nèi)將專(zhuān)戶(hù)相應(yīng)資金劃入工人個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)。
第十六條 總承包企業(yè)將工程分包，分包建設(shè)工程的承包人拖欠或者克扣工人工資的，按照《廣東省工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)資金不足以發(fā)放全部工資的，按欠薪比例發(fā)放。
第十八條 工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)資金啟用后，開(kāi)戶(hù)的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)等額補(bǔ)齊，并將相應(yīng)的銀行存款憑證復(fù)印件送交縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)。
第十九條 施工企業(yè)在本縣轄區(qū)內(nèi)，其承建的工程項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收的，施工企業(yè)應(yīng)在工程施工工地（包括但不限于項(xiàng)目部辦公室、工人宿舍、工地出入口等地）公示工資支付情況。公示時(shí)間不得少于30日。
工人已經(jīng)退場(chǎng)、未發(fā)生拖欠工資的，施工企業(yè)憑建設(shè)單位出具的竣工退場(chǎng)證明、已全額支付工資的憑證和依照前款公示的憑證，填寫(xiě)《工資支付保證金退還申報(bào)表》（格式見(jiàn)附件五），需注銷(xiāo)工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)的，填寫(xiě)《工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)申報(bào)表》（格式見(jiàn)附件六），經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)審核后，向開(kāi)戶(hù)銀行申請(qǐng)退回保證金專(zhuān)戶(hù)資金或銷(xiāo)戶(hù)。
第二十條 縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)接到施工企業(yè)工資支付保證金退還或銷(xiāo)戶(hù)申請(qǐng)后，30日內(nèi)沒(méi)有接到與該工程項(xiàng)目有關(guān)的拖欠或者克扣工資舉報(bào)投訴的，應(yīng)在30日期滿(mǎn)后3個(gè)工作日內(nèi)出具《工人工資支付保證金退還通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件七）或《工人工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件八）。開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)在接到通知書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)退回保證金專(zhuān)戶(hù)資金或銷(xiāo)戶(hù)。
第二十一條 施工企業(yè)有下列情形之一的，由縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)向社會(huì)公布，并記入企業(yè)勞動(dòng)和社會(huì)保障守法誠(chéng)信檔案；銀行錄入征信系統(tǒng)；建設(shè)項(xiàng)目審批單位記錄其不良行為予以公布：
?。ㄒ唬┕こ淌┕て陂g保證金專(zhuān)戶(hù)內(nèi)資金已全部或部分提取用于支付工人工資，施工企業(yè)未在30日內(nèi)補(bǔ)足的；
?。ǘ┦┕て髽I(yè)故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段套取保證金專(zhuān)戶(hù)資金的。
第二十二條 因施工企業(yè)拖欠工人工資引發(fā)影響公共秩序事件的，縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、公安部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目審批單位、建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)和建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理，欠薪企業(yè)工商注冊(cè)登記地的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)等部門(mén)應(yīng)積極配合。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附件：1.工資支付保證金專(zhuān)用帳戶(hù)開(kāi)戶(hù)申報(bào)表
2.工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、存儲(chǔ)通知書(shū)
3.工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議書(shū)
4.支付工人被拖欠工資通知書(shū)
5.工資支付保證金退還申報(bào)表
6.工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)申報(bào)表
7.工資支付保證金退還通知書(shū)
8.工資支付保證金專(zhuān)用賬戶(hù)注銷(xiāo)通知書(shū)
