廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施細(xì)則
粵人口計生委〔2009〕38號
第一條 為順利實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度，保證計劃生育家庭特別扶助金按時、足額發(fā)放，根據(jù)《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）（以下簡稱《方案》）精神，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 扶助對象是：我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：
1．1933年1月1日以后出生；
2．女方年滿49周歲；
3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；
4．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。
因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲。
第三條 扶助金由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府通過公開招標(biāo)的方式確定代發(fā)單位。
代發(fā)扶助金的單位（以下簡稱代發(fā)單位）應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門、財政部門簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書，并按協(xié)議書規(guī)定將扶助金發(fā)放到人。
第四條 各級財政部門所承擔(dān)的扶助金應(yīng)按《方案》的規(guī)定，在每年2月底前集中劃撥至當(dāng)?shù)乜h級或不設(shè)區(qū)的地級市財政省級專項資金特設(shè)專戶，省級專項資金特設(shè)專戶中，計劃生育家庭特別扶助資金實(shí)行分賬核算。集中后的扶助金，由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市財政部門按月劃撥給代發(fā)單位。代發(fā)單位按縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門提供的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)扶助對象名單，將扶助金直接劃入扶助對象的個人賬戶。
第五條 扶助金的申請。
凡本人認(rèn)為符合《方案》規(guī)定扶助條件的本省戶籍獨(dú)生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨(dú)生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書、獨(dú)生子女的殘疾人證或死亡證等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村（居）委會）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省計劃生育家庭特別扶助金申請表》（以下簡稱《申請表》）。
夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區(qū)）但不在同一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。
離婚或喪偶的對象，由其本人申請，須同時提供離婚證或配偶的死亡證明材料。
第六條 扶助對象資格的確認(rèn)。
?。ㄒ唬┏鯇?。村（居）委會在接到申請人的《申請表》和相關(guān)材料后，依據(jù)扶助對象確認(rèn)條件，在五個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫《廣東省計劃生育家庭特別扶助對象登記表》（以下簡稱《登記表》）后，報送鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦）。同時，將報送名單張榜公布五日，以接受群眾監(jiān)督。
（二）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓病⒚裾?、殘?lián)等部門核對名單和核實(shí)情況，在五個工作日內(nèi)審核并加具意見后，于每月10日前將《申請表》和《登記表》報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門。
?。ㄈ┐_認(rèn)?？h級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門每月對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦已審核的扶助對象名單，在五個工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦向申請人說明原因；對符合條件的扶助對象進(jìn)行確認(rèn)審批，并匯總各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道) 的扶助對象名單及所需資金情況，在五個工作日內(nèi)報同級或承擔(dān)財政分擔(dān)比例的鎮(zhèn)級財政部門以及上級人口計生部門。同時，將確認(rèn)后的扶助對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（居）委會存檔。
?。ㄋ模┕?。經(jīng)審核確認(rèn)的扶助對象，應(yīng)在村（居）委會向群眾公示五日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦并在五個工作日內(nèi)共同核實(shí)清楚。對經(jīng)查證確不符合扶助條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦報請縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門取消扶助資格。
?。ㄎ澹└嬷ｆ?zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦對縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門確認(rèn)的計劃生育家庭特別扶助對象，在五個工作日內(nèi)書面告知獲得扶助資格的對象本人。
第七條 對原屬于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍的扶助對象，自扶助資格確認(rèn)當(dāng)月起，取消其農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵資格，停止發(fā)放獎勵金。
第八條 從扶助對象達(dá)到《方案》規(guī)定年齡當(dāng)月開始，按月發(fā)放扶助金。
2008年10月1日之前已符合條件的，從2008年10月份開始計發(fā)。傷病殘子女死亡的，從死亡下個月起執(zhí)行獨(dú)生子女死亡家庭的扶助金標(biāo)準(zhǔn)；扶助對象死亡的，從死亡的下個月起終止發(fā)放扶助金；因再生育、收養(yǎng)或子女康復(fù)等原因不再符合扶助條件的，從再生育、收養(yǎng)或子女康復(fù)的當(dāng)月終止發(fā)放扶助金。
第九條 扶助對象戶籍在省內(nèi)遷移的，辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)接手續(xù)，并按遷入地規(guī)定執(zhí)行。外省戶籍人口遷入我省的，從遷入之日起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 扶助金的領(lǐng)取。
扶助對象，憑本人身份證或戶口簿，到當(dāng)?shù)氐拇l(fā)單位領(lǐng)取
扶助金。當(dāng)事人委托他人代領(lǐng)的，受托人應(yīng)出示委托書及本人身份證。
扶助對象應(yīng)每半年到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦見面一次。因健康原因不能親自前往的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦應(yīng)派人回訪。
第十一條 村（居）委會的職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦做好《方案》和本實(shí)施細(xì)則的宣傳、發(fā)動工作；
（二）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦對轄區(qū)戶籍人口中扶助對象的調(diào)查摸底，對符合條件的，告知當(dāng)事人及時申報，并協(xié)助填寫《申請表》，建立檔案；
?。ㄈι暾埲说摹渡暾埍怼芳跋嚓P(guān)材料進(jìn)行初審；
?。ㄋ模﹨f(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦對扶助對象及其變動的調(diào)查核實(shí)、張榜公布等有關(guān)事宜。扶助對象有遷出、遷入、新增、死亡等變動或扶助對象發(fā)生再生育、收養(yǎng)以及傷病殘子女康復(fù)（包括傷病殘等級降低）、死亡的，應(yīng)在當(dāng)月填寫《廣東省計劃生育家庭特別扶助對象情況變更登記表》(以下簡稱《變更登記表》)報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦。
第十二條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦的職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)做好《方案》和本實(shí)施細(xì)則的宣傳、發(fā)動工作；
（二）負(fù)責(zé)計劃生育家庭特別扶助對象資格的審核；
?。ㄈ┓诸惖怯?，建立信息檔案。利用信息化手段，對已確認(rèn)資格的扶助對象建立相關(guān)的信息檔案，并書面告知扶助對象本人；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)及時審核村（居）委會填報的《變更登記表》及有關(guān)證明材料，并將審核后新增的扶助對象名單和退出扶助人群的名單及相關(guān)資料，于五個工作日內(nèi)上報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門和有關(guān)部門；
?。ㄎ澹槎沤^出現(xiàn)扶助對象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)扶助金的情形，每半年與扶助對象見面一次，核實(shí)情況；
（六）建立《廣東省計劃生育家庭特別扶助金統(tǒng)計表》（以下簡稱《統(tǒng)計表》）填報制度?！督y(tǒng)計表》為年度報表，統(tǒng)計上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦向上級人口計生部門報送《統(tǒng)計表》的時間為10月10日之前。
第十三條 縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門的職責(zé)：
?。ㄒ唬λ鶎冁?zhèn)(鄉(xiāng)、街道)辦理計劃生育家庭特別扶助情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，會同當(dāng)?shù)刎斦块T與代發(fā)單位簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書；
（二）負(fù)責(zé)計劃生育家庭特別扶助對象資格的確認(rèn)，并會同同級財政部門審核匯總本地的《統(tǒng)計表》，聯(lián)合加蓋公章后，分別報上級部門。
（三）每年10月底前組織對下年度的扶助人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定扶助計劃，并在11月底前分別報送同級財政部門和上級人口計生部門，以便財政部門做好扶助資金預(yù)算、籌集工作；
?。ㄋ模┟吭?0日前將下月扶助對象名單報同級財政部門和代發(fā)單位。
第十四條 市級、省級人口計生部門的職責(zé)：
?。ㄒ唬┦屑壢丝谟嬌块T備案各縣（市、區(qū)）扶助對象名單，并會同同級財政部門審核匯總本市的《統(tǒng)計表》，聯(lián)合加蓋公章后，于每年10月31日前一式兩份分別報上級部門。
（二）省級人口計生部門備案全省扶助對象名單；審核監(jiān)督各地辦理計劃生育家庭特別扶助情況；匯總?cè) 督y(tǒng)計表》和各市的扶助金預(yù)算，并在每年11月底前報送省財政廳。
第十五條 各級財政部門的職責(zé)：
?。ㄒ唬Ω骷壢丝谟嬌块T提供的扶助金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財政預(yù)算，并逐級上報財政部門；省財政當(dāng)年下達(dá)的扶助金數(shù)額不因當(dāng)年扶助對象人數(shù)的變動而調(diào)整，若當(dāng)年的扶助對象人數(shù)增加而增加扶助金數(shù)額的，由市、縣(區(qū)、市)財政部門負(fù)責(zé)決；
（二）省、市級財政部門在每年2月底前將本級應(yīng)承擔(dān)的扶助金下?lián)苤粮骺h級或不設(shè)區(qū)的地級市財政省級專項資金特設(shè)專戶；縣級和不設(shè)區(qū)的地級市財政部門以及珠江三角洲地區(qū)的鎮(zhèn)級財政，每年2月底前將本級應(yīng)承擔(dān)的年度扶助金撥到當(dāng)?shù)乜h級或不設(shè)區(qū)的地級市財政省級專項資金特設(shè)專戶；縣級及以上財政部門會同同級人口計生部門與代發(fā)單位簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書；
?。ㄈ┛h級及不設(shè)區(qū)的地級市財政部門在每月底前將下月所需扶助金及時下?lián)艿酱l(fā)單位；
（四）會同人口計生部門對《統(tǒng)計表》進(jìn)行審核、蓋章。根據(jù)年初下?lián)艿膶?shí)際發(fā)放情況進(jìn)行結(jié)算，并在下年撥款數(shù)中平衡；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查扶助金發(fā)放的執(zhí)行情況，查處違反財經(jīng)制度的行為。
第十六條 代發(fā)單位的職責(zé)：
?。ㄒ唬┡c當(dāng)?shù)乜h級或不設(shè)區(qū)的地級市財政、人口計生部門簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書；
（二）建立扶助對象個人賬戶。代發(fā)單位在收到縣級或不設(shè)區(qū)的地級市財政部門劃撥的扶助金后五個工作日內(nèi)，將資金直接劃入人口計生部門提供的扶助對象個人賬戶；
?。ㄈ┙⒂媱澤彝ヌ貏e扶助對象數(shù)據(jù)庫。代發(fā)單位在每年10月5日前，將年終實(shí)際發(fā)放名單、數(shù)額和匯總情況通報當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦和縣級或不設(shè)區(qū)的地級市財政部門；
（四）確保扶助金發(fā)放到人。對符合規(guī)定的扶助對象，要本著方便群眾的原則，確認(rèn)其身份和核對名單后，應(yīng)立即按規(guī)定支付扶助金；當(dāng)事人因特殊情況委托親屬或關(guān)系人代領(lǐng)的，應(yīng)要求代領(lǐng)人出示本人的身份證和委托人的委托書。無委托書的，不予辦理；
?。ㄎ澹Σ环稀斗桨浮芬?guī)定的人員，有權(quán)拒絕發(fā)放扶助金。
第十七條 有下列行為之一者，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦不予辦理計劃生育家庭特別扶助手續(xù)：
?。ㄒ唬┓蚱揠p方均非本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）戶籍的；
?。ǘ┪刺顚憽渡暾埍怼返模?/p>
?。ㄈ┎话匆?guī)定提供有關(guān)證明材料的；
?。ㄋ模┢渌环稀斗桨浮芬?guī)定情形的。
第十八條 有下列行為之一者，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦有權(quán)取消其扶助資格，收回行為發(fā)生后領(lǐng)取的扶助金，并由有關(guān)部門按規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┓鲋鷮ο箢I(lǐng)取扶助金后又生育的；
?。ǘ┓鲋鷮ο箢I(lǐng)取扶助金后又收養(yǎng)他人子女的；
（三）扶助對象領(lǐng)取扶助金后，其子女康復(fù)或傷病殘等級降為三級以下的；
?。ㄋ模┡撟骷?，騙取、冒領(lǐng)扶助金的；
?。ㄎ澹┓鲋鷮ο髴艏w出或死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取扶助金的。
第十九條 計劃生育家庭特別扶助金必須?？顚Ｓ?，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費(fèi)開支，發(fā)現(xiàn)克扣、挪用專項資金的行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處。
第二十條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦、村（居）委會拒不辦理符合扶助條件對象有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向其上一級人口計生部門投訴，經(jīng)上級人口計生部門審查認(rèn)定可以辦理的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦、村委會應(yīng)在接到上級人口計生部門通知后五日內(nèi)予以辦理。不依時辦理的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的的責(zé)任。
符合扶助條件的對象辦理申請手續(xù)和領(lǐng)取扶助金時，村（居）委會、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。如有發(fā)生，當(dāng)事人可向其上一級人口計生部門投訴；一經(jīng)查實(shí)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
各市、縣(區(qū)、市)人口計生部門應(yīng)設(shè)立并公布計劃生育家庭特別扶助工作舉報電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。
第二十一條 計劃生育家庭特殊扶助金的使用和發(fā)放情況，依法納入監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自二○○九年五月十五日起與《方案》配套實(shí)施。