《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》解讀
2021年11月4日，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》（粵府辦〔2021〕40號，以下簡稱《實施意見》）正式印發(fā)?，F(xiàn)就《實施意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
水庫安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為加快推進水庫除險加固，健全常態(tài)化管護機制，確保水庫安全長效運行，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》。為貫徹落實國務(wù)院工作部署，圍繞實施廣東省“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍圖，消除水庫安全隱患，建立健全水庫除險加固和運行管護長效機制，制定出臺《實施意見》。
二、《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》包括三部分內(nèi)容、9項具體措施：
（一）明確工作目標(biāo)，細化關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)。2021年完成“十四五”前存量水庫安全鑒定，2024年完成存量病險水庫除險加固；建立安全鑒定和除險加固常態(tài)化機制，及時完成增量病險水庫除險加固任務(wù)，全覆蓋建設(shè)水庫監(jiān)測設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建立健全水庫管護長效機制。
（二）發(fā)揮各級財政資金引導(dǎo)作用，健全多元化投入機制。明確各級水庫除險加固和運行管護財政資金籌措分工。“創(chuàng)新管護經(jīng)費籌措機制，通過加強水費收繳優(yōu)先用于工程管護、引入社會資本參與經(jīng)營分擔(dān)管護費用、捆綁純公益性與具有經(jīng)濟收益的水庫一體管護等方式，多元化籌措管護經(jīng)費。
（三）落實水庫除險加固和運行管護具體措施。引入市場信用管理，實施水庫“從鑒定到竣工”全流程監(jiān)管。推動修訂《廣東省水利工程管理條例》，規(guī)范管理制度，落實管理責(zé)任，創(chuàng)新管護機制，創(chuàng)建國家樣板縣，培育管護市場。加強信息化管理，推進智慧水利建設(shè)，完善全省水庫統(tǒng)一管理平臺，推廣應(yīng)用新技術(shù)，探索實施數(shù)字孿生水庫建設(shè)。推動水庫系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌全省河湖庫資源，優(yōu)化水庫空間布局。
（四）健全規(guī)劃評估和責(zé)任追究機制，推進各項任務(wù)落地見效。明確各級政府將水庫除險加固和運行管護工作納入“十四五”規(guī)劃，制定專項實施方案和年度計劃，并納入河湖長制考核。嚴(yán)格落實責(zé)任追究機制，強化監(jiān)管監(jiān)督，全力確保工程、資金、生產(chǎn)“三安全”。
（五）明確各級責(zé)任，整合各方力量，有力有效推動工作開展。省有關(guān)部門加強監(jiān)管和支持指導(dǎo)，地市政府負(fù)總責(zé)，縣級政府落實主體責(zé)任統(tǒng)一組織實施，鎮(zhèn)級政府履行屬地管理職責(zé)。有水庫管理任務(wù)的部門加強對所管轄水庫的監(jiān)督管理，落實水庫注冊登記、信息備案、安全鑒定和病險水庫除險加固等任務(wù)。經(jīng)營性水庫根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)水庫除險加固和運行管護責(zé)任。