我省出臺十條措施破解土地流轉困局 明年全省農(nóng)村承包地流轉面積占家庭承包地面積超40%
近日，廣東省人民政府辦公廳出臺《關于加快推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉的意見》（下稱《意見》），提出了包括加大各級財政獎補力度，全面推動土地規(guī)范有序流轉等在內的十條措施，以此加快推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉（下稱土地流轉）。
為鄉(xiāng)村振興注入“強心劑”
談到《意見》出臺背景，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人表示，推進鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重頭戲，必須緊緊抓住土地流轉這個“牛鼻子”“主心骨”，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
但我省農(nóng)民承包土地細碎零散，近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)村轉移到城鎮(zhèn)務工、經(jīng)商，多數(shù)農(nóng)村土地由留守老人耕種，有的甚至出現(xiàn)了耕地撂荒現(xiàn)象。推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉尤為重要和緊迫。
因此，對于我省來說，《意見》的出臺，為引導土地經(jīng)營權有序流轉，加快破解農(nóng)村承包地細碎化問題，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動鄉(xiāng)村全面振興注入了一支“強心劑”。
土地流轉不得搞強迫命令
在強化試點示范方面，《意見》提出，今年在粵東粵西粵北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門恩平市、開平市、臺山市）各縣（市、區(qū)），各選取一個基礎條件好、農(nóng)民流轉土地意愿強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展省級農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉試點。
同時，各地尤其是未安排省級試點的市、縣，可結合實際，因地制宜開展試點，著力推動體制機制創(chuàng)新，促進土地適度集中，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。力爭到2020年底，全省農(nóng)村承包地流轉面積占家庭承包地面積40%以上。
《意見》還明確加快建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理服務平臺。2019年底，市、縣、鎮(zhèn)三級全部建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理服務平臺，有條件的行政村建立服務站點，實現(xiàn)平臺服務全覆蓋。
放活土地經(jīng)營權，推動土地經(jīng)營權有序流轉，政策性強。根據(jù)《意見》，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉要堅持依法自愿有償，不得搞強迫命令，不能剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地權利，嚴格把握好土地經(jīng)營權流轉和集中的度，防止土地過度集中到少數(shù)人手中。是否整村流轉土地，必須尊重農(nóng)民意愿，不能為了追求土地經(jīng)營規(guī)模而強制農(nóng)民整村流轉土地。
為了更好引導土地經(jīng)營權有序流轉，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動鄉(xiāng)村全面振興，下一步，我省將深入推進農(nóng)村土地制度改革，加快放活農(nóng)村土地經(jīng)營權，促進土地使用適度集中，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，夯實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎，鼓勵先行先試，因地制宜、循序漸進推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權有序流轉，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。