我省全域推進“無廢城市”建設(shè) 探索建立固體廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)補償機制
11日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》（下稱《方案》），明確在我省“無廢城市”建設(shè)試點工作基礎(chǔ)上，全域推進“無廢城市”建設(shè)。
《方案》提出目標(biāo)，到2025年，全省各地級以上市全面開展“無廢城市”建設(shè)。到2027年，危險廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，資源化利用率明顯提升。到2035年，全域建成“無廢城市”。
建設(shè)區(qū)域性廢棄物循環(huán)利用重點項目
“無廢城市”建設(shè)需健全政策法規(guī)體系和強化科技創(chuàng)新。
《方案》提出，探索建立固體廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)補償機制，并建立健全固體廢物信息統(tǒng)計制度，完善各類固體廢物統(tǒng)計范圍、口徑和方法，推進固體廢物數(shù)據(jù)共享。
在科技創(chuàng)新方面，將開展固體廢物循環(huán)利用核心技術(shù)研究，以及固體廢物利用處置減污降碳技術(shù)、工藝、設(shè)備研發(fā)，鼓勵企業(yè)參與碳普惠、核證自愿減排項目開發(fā)，同時開展重點再生材料碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)與方法研究。
資源循環(huán)利用是“無廢城市”建設(shè)一項重點，《方案》提出科學(xué)建設(shè)“回收點—中轉(zhuǎn)站—分揀中心”全鏈條再生資源回收體系，打造“居民+個體回收戶+站點+分揀中心+利廢企業(yè)”生態(tài)閉環(huán)，每個縣（市、區(qū)）至少建成1個再生資源分揀中心，探索生活垃圾分類網(wǎng)點、廢舊物資回收網(wǎng)點、一般工業(yè)固體廢物回收網(wǎng)點“三網(wǎng)融合”。
同時，要發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈為重點，布局建設(shè)區(qū)域性廢棄物循環(huán)利用重點項目。
危險廢物事關(guān)環(huán)境安全，《方案》提出，按“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)籌推進危險廢物集中處置能力建設(shè)。同時，鼓勵危險廢物收集單位為小微企業(yè)提供一站式環(huán)保管家服務(wù)；探索依托較大的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運點，推廣“小箱進大箱”智能收集模式。
《方案》還明確，要提升危險廢物規(guī)范化信息化管理水平，推行危險廢物“五即”（即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫）規(guī)范化建設(shè)。通過應(yīng)用智能稱重、電子標(biāo)簽、電子臺賬、電子聯(lián)單、視頻監(jiān)控、手持終端等智能化物聯(lián)網(wǎng)手段，推動危險廢物“一碼貫通”全過程信息化環(huán)境管理。
強化動力電池制造、回收、利用全過程管理
值得關(guān)注的是，此次《方案》還針對具體領(lǐng)域的無廢建設(shè)提出明確要求。
在工業(yè)領(lǐng)域，《方案》強調(diào)綜合利用，推動工業(yè)固體廢物在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的循環(huán)利用，工業(yè)爐窯、生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物，并推動大宗固體廢物在建材生產(chǎn)、回填充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域規(guī)模化利用。同時，強化動力電池制造、回收、利用等全過程管理，落實風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機制。
《方案》還提出推進綠色礦山建設(shè)，其中以受污染耕地集中區(qū)域、重有色金屬礦區(qū)為重點，全面摸底排查歷史遺留固體廢物堆存場，逐步消除存量固體廢物。推動礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦產(chǎn)資源利用效率和開發(fā)保護水平顯著提高等。
建筑垃圾也是困擾不少城市的難題，《方案》強調(diào)加強全過程管理，要強化建筑垃圾源頭減量，明確建設(shè)工程建筑垃圾排放限額標(biāo)準(zhǔn)，將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算，在工程招標(biāo)文件、施工設(shè)計中明確減量化具體要求和措施。
同時，要提升建筑垃圾資源化利用水平。建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制，推進建筑垃圾再生產(chǎn)品綠色認(rèn)證和新型墻材、綠色建材等目錄發(fā)布。在市政工程、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、水利工程的非承重結(jié)構(gòu)工程建設(shè)中，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
另外，加強建筑垃圾全過程監(jiān)管，規(guī)范跨區(qū)域處置，并落實建筑垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，推動建筑垃圾種類、數(shù)量和流向等全過程可追溯、可查詢。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，《方案》則明確推廣生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)綠色、高效的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生態(tài)綠色養(yǎng)殖。推廣種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵發(fā)展立體養(yǎng)殖、海洋牧場等生態(tài)健康的養(yǎng)殖模式。
同時，強化農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管監(jiān)控體系。構(gòu)建農(nóng)藥使用者、經(jīng)營者和縣級回收站組成的三級農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，建立“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的有效回收機制。
探索建立大灣區(qū)廢棄物協(xié)同利用機制
《方案》還倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提出推行生態(tài)設(shè)計，提高產(chǎn)品可回收性，并嚴(yán)控商品過度包裝，推廣快遞綠色包裝。同時，要健全生活垃圾分類處理體系，提升生活垃圾分類全程管理、全鏈優(yōu)化、全民參與水平。
針對塑料垃圾治理，《方案》提出強化塑料污染全鏈條治理，持續(xù)推進塑料制品生產(chǎn)使用源頭減量，大力推動“以竹代塑”“以紙代塑”。同時壓實商品零售、餐飲、住宿等行業(yè)經(jīng)營者主體責(zé)任，落實塑料制品規(guī)范使用要求。另外，加強陸源垃圾入海污染控制，定期開展岸灘垃圾清理，建立海洋垃圾清理長效工作機制。
對于各類淤泥，《方案》也提出細致要求，要推進市政污泥資源化利用，推動珠三角城市建設(shè)市級規(guī)模化污泥集中處理設(shè)施，鼓勵粵東西北地區(qū)縣城與建制鎮(zhèn)處理設(shè)施共建共享。針對水塘河道清淤，應(yīng)明確淤泥臨時堆放、外運管理和處理處置要求，強化對淤泥“檢測、清理、堆放、運輸、處置”全過程監(jiān)管。規(guī)范開展淤泥重金屬和有毒物質(zhì)檢測，依據(jù)檢測結(jié)果對淤泥科學(xué)分類并合理選擇清淤方式。
此次《方案》還強調(diào)粵港澳合作交流，共同推進“無廢灣區(qū)”建設(shè)。推進粵港澳大灣區(qū)固體廢物污染防治規(guī)則銜接、機制對接，探索制定灣區(qū)統(tǒng)一的固體廢物管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。探索建立區(qū)域廢棄物協(xié)同利用機制，統(tǒng)籌布局建設(shè)區(qū)域性廢棄物循環(huán)利用項目。