《廣東省發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021－2025年）》政策解讀
為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署，加快發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省發(fā)改委、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局聯(lián)合制定印發(fā)了《廣東省發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025）》（以下簡稱《行動計劃》）。現(xiàn)將有關內容解讀如下。
一、《行動計劃》編制背景
新一代電子信息產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)中最具活力、最具創(chuàng)新的行業(yè)之一，具有資本技術及知識高度密集、產(chǎn)業(yè)附加值高、輻射帶動性強等特點，在我省工業(yè)體系中占有重要地位，也是世界各國搶占的戰(zhàn)略制高點。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，技術創(chuàng)新能力大幅提升，龍頭企業(yè)實力顯著增強，生態(tài)體系進一步完善，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用全面凸顯，成為我國重要的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。但我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍存在關鍵領域“卡脖子”、核心技術攻關持續(xù)性投入不足、部分領域處于產(chǎn)品價值鏈中低端、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展不足等問題。為進一步做大做強我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“世界工廠”向“廣東創(chuàng)造”轉變，建設成世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在此背景下，依據(jù)《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，制定了《廣東省發(fā)展新一代電子信息戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025）》，通過頂層設計，統(tǒng)籌推進新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、《行動計劃》總體思路與發(fā)展目標
《行動計劃》聚焦以補齊短板做強產(chǎn)業(yè)鏈、以市場為導向提升價值鏈、以核心技術發(fā)展創(chuàng)新鏈，選準“六項”主攻方向，實施“六大”重點工程，將廣東建設成為全球新一代通信設備、新型網(wǎng)絡、手機及新型智能終端、半導體元器件、新一代信息技術創(chuàng)新應用集聚區(qū)。《行動計劃》提出了我省到2025年的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標。一是創(chuàng)新能力明顯增強。力爭建設2個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強度超過6%；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達6.6萬億元；三是產(chǎn)業(yè)布局更加完善。建成新一代信息通信（5G）園區(qū)5個、智能終端產(chǎn)業(yè)基地5個、半導體元器件及智能傳感器產(chǎn)業(yè)基地5個。四是國際化水平不斷提升。集群更加開放，集聚和配置全球智慧和資源，全面參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，深度融入全球價值鏈和供應鏈。五是骨干企業(yè)競爭力增強。培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領軍企業(yè)、具有創(chuàng)新引領作用的獨角獸企業(yè)，打造細分行業(yè)領域“單項冠軍”企業(yè)。
三、《行動計劃》提出重點任務和工程
結合我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，主要從“構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、發(fā)展核心技術和重點產(chǎn)品、培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、構建科技創(chuàng)新型平臺、推動建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升國際化合作水平”六個方面提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務；實施“穩(wěn)鏈強鏈補鏈、新基建支撐、新一代信息技術應用創(chuàng)新硬件、半導體元器件、智能終端、人工智能”六大工程。
（一）六大重點任務
一是構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以建設粵港澳大灣區(qū)為契機，繼續(xù)做強做優(yōu)珠江東岸高端電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推動粵東西北地區(qū)主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，帶動粵東西北協(xié)同發(fā)展。二是發(fā)展核心技術和重點產(chǎn)品。開展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關，力爭解決我省“缺芯少核”問題。鼓勵傳統(tǒng)電子信息制造企業(yè)轉型開發(fā)智能傳感器與NB-IoT、LTE CAT1、5G等無線終端模組深度融合的新型電子產(chǎn)品。三是培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。壯大發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實力，引進國際領軍企業(yè)，培育具有創(chuàng)新引領作用的“獨角獸”企業(yè)，打造行業(yè)領域“單項冠軍”“小巨人”企業(yè)。四是構建科技創(chuàng)新型平臺。支持龍頭企業(yè)和研發(fā)機構牽頭建設國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺，承擔產(chǎn)業(yè)鏈關鍵共性技術研發(fā)。五是推動建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，引入“揭榜掛帥”，發(fā)揮我省智能終端市場優(yōu)勢，開展芯片設計企業(yè)與終端應用企業(yè)對接合作，打造“芯屏器核”的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。六是提升國際化合作水平。提高高新技術產(chǎn)品出口比重，支持既有技術核心競爭力，又有資本運作能力的“專精特新”電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)國際化布局、全球化發(fā)展。
（二）六大重點工程
根據(jù)《行動計劃》中的目標和重點任務，結合我省新一代電子信息產(chǎn)業(yè)正在實施的和未來要規(guī)劃的重點發(fā)展領域進行梳理。主要瞄準六項重點工程：
一是穩(wěn)鏈強鏈補鏈工程。在超高清視頻、新一代通信與網(wǎng)絡、軟件、智能終端、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)領域推動企業(yè)加強研發(fā)攻關，完善上下游配套，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，打造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是新基建支撐工程。加快5G、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施支撐建設。省市共同推進省級5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持創(chuàng)建各具優(yōu)勢的5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是新一代信息技術應用創(chuàng)新硬件工程。推進計算機整機、外部設備及耗材產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，組織上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關、適配合作，突破芯片、應用服務器、辦公套件等電子信息產(chǎn)品，加快產(chǎn)品迭代升級和應用推廣。四是半導體元器件工程。做大做強集成電路設計業(yè)和高端封裝測試業(yè)，補齊集成電路制造環(huán)節(jié)短板，發(fā)展相關裝備和原材料產(chǎn)業(yè)，打造國際領先的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。五是智能終端工程。開展前沿先導技術研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，提升智能終端產(chǎn)業(yè)聚集水平和整體協(xié)作能力，建設全球手機及新型智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。六是人工智能工程。圍繞高性能計算架構、遺傳算法、高級機器學習、量子智能計算等關鍵核心領域加強粵港澳三地人工智能領域研究合作。建設“智能制造”“智能醫(yī)療”“智能家居”等人工智能開放創(chuàng)新平臺，增強人工智能原始創(chuàng)新能力。
四、《行動計劃》保障措施
《行動計劃》堅持問題導向、目標引領，從四大方面提出了推進措施和著力方向。一是加強組織領導。依托省制造強省建設領導小組，統(tǒng)籌推進新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。探索建立非盈利性新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群促進機構。二是加大政策支持力度。整合優(yōu)化各項政策資源，加大對重點領域的扶持力度，對引進標志性重大項目按“一事一議”方式進行支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資金和金融資本支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。三是加強人才隊伍支撐。支持高校聯(lián)合重點企業(yè)、重點園區(qū)探索建立高層次、急需緊缺人才培養(yǎng)和骨干專業(yè)技術人員培訓的長效機制。四是推進國際交流合作。支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)重點地區(qū)積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。積極發(fā)揮港澳創(chuàng)新研發(fā)能力強、我省產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。