以改革更好促進(jìn)“百千萬工程” 廣東出臺6方面28條措施
近日，中共廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)《關(guān)于以改革更好促進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞健全縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、強(qiáng)化組織保障等六個(gè)方面提出28條改革措施，并逐項(xiàng)明確了牽頭責(zé)任單位。
壓茬推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)
在健全縣域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制方面，《若干措施》提出要深化縣鎮(zhèn)管理體制改革、強(qiáng)化財(cái)政體制激勵(lì)導(dǎo)向、健全縣域投融資機(jī)制、打造高水平縣域營商環(huán)境，深化“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”改革，國家稅制改革和體制調(diào)整增加的地方收入原則上向市縣傾斜分配，激勵(lì)縣域通過市場化方式拓寬融資渠道，實(shí)施粵東粵西粵北營商環(huán)境提升工程，健全營商環(huán)境對口幫扶機(jī)制。
發(fā)展壯大縣域產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)“百千萬工程”的重中之重，如何健全縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制？《若干措施》從健全特色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新園區(qū)平臺建設(shè)管理運(yùn)營機(jī)制、推動(dòng)科技賦能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新綠色生態(tài)化發(fā)展模式五個(gè)方面提出了明確要求。
具體來講，《若干措施》提出的推進(jìn)省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)；建設(shè)省級海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，高水平建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，做好萬綠湖世界級“湖泊+”文章；支持中山、東莞探索完善跨鎮(zhèn)街的園區(qū)管理體制；鼓勵(lì)具備條件的縣域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索“珠三角研發(fā)+粵東西北產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”模式，都是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也值得期待。
此外，《若干措施》還明確要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制。健全城市更新機(jī)制，全面推行城中村“依法征收、凈地出讓”改造新模式，試點(diǎn)探索未來社區(qū)建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建設(shè)機(jī)制，重點(diǎn)培育打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。完善住房保障機(jī)制。健全轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。
值得一提的是，為深入實(shí)施“百千萬工程”，廣東大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更好發(fā)揮縣城在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，連續(xù)兩年公布以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩批試點(diǎn)縣（市），如何進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作？《若干措施》明確要壓茬推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。
整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
今年初出臺的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》提出，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。如何健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制？《若干措施》要求，健全穩(wěn)糧保供機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制、完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
這方面，一些提法值得關(guān)注，如開展深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)“一張圖”；整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，推進(jìn)縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)；開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作；推進(jìn)“塊數(shù)據(jù)”試點(diǎn)，建設(shè)省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)動(dòng)的基層數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)一次填報(bào)、動(dòng)態(tài)更新、多方共用等。
《若干措施》還從統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡配置機(jī)制、深化土地制度改革、健全區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制、推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展、提升開放平臺能級等方面提出具體舉措，以健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。
《若干措施》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，充分激活要素、激活體制、激活力量，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全省強(qiáng)縣、興業(yè)、富民相統(tǒng)籌，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興相促進(jìn)，厚植廣東現(xiàn)代化建設(shè)根基，助力“百千萬工程”走深走實(shí)、取得扎實(shí)成效。