非交易性產(chǎn)權(quán)變更登記免費辦理
近日，《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）在廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂通過，并于7月1日起施行。
廣州市天河區(qū)農(nóng)業(yè)和園林局“三資”交易中心主任陳旭南說，《條例》明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體，避免在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實踐中出現(xiàn)管理主體不清、職能交叉等問題。“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實踐長期存在兩大問題。”陳旭南認為，一方面強調(diào)成員大會的重要性，重大事項由成員大會決定；另一方面對什么是重大事項缺乏執(zhí)行標準。結(jié)果必然是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)，需要民主表決的重大事項幾乎不存在。
《條例》采取事項列舉的方式，明確規(guī)定成員大會、成員代表會議、理事會在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理決策中的權(quán)限，將農(nóng)村集體小微權(quán)力關(guān)進制度籠子，為成員行使監(jiān)督權(quán)提供制度標尺。
針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在換屆選舉后，頻繁出現(xiàn)理事機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)主要負責(zé)人及財務(wù)人員離任時拒不移交印章、會計賬簿等資料的現(xiàn)象，《條例》強化了政府層面對集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作的監(jiān)督作用，并在第三十九條中明確了理事機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)的主要負責(zé)人、財務(wù)人員離任時未按照規(guī)定期限移交印章、文件、會計賬簿等資料時相應(yīng)的處理措施。
值得一提的是，《條例》還首創(chuàng)稅費優(yōu)惠情形，減輕集體經(jīng)濟組織負擔(dān)?！稐l例》第十條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦理非交易性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當免收相關(guān)費用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定適用稅收優(yōu)惠等政策的情形，促進解決我省集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體不明、產(chǎn)權(quán)登記不規(guī)范等問題，鼓勵集體經(jīng)濟組織積極申報登記并減輕其負擔(dān)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促使農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展壯大。