深圳龍崗用心用情書寫脫貧攻堅(jiān)“時(shí)代答卷”
西南邊境的廣西靖西、那坡，漫山遍野恣意生長著的桑葉染綠了整片山頭。
一排排紅磚房星羅棋布、一座座盛滿蠶繭的蠶房……在南國四季如春的勝景中，這個(gè)位于西南邊陲的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣在深圳龍崗區(qū)的對口幫扶下找到了新的致富路。
粵東地區(qū)的汕尾海豐，由龍崗區(qū)牽頭并出資建設(shè)的海龍投資大廈已然成為當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑。
頗具現(xiàn)代感的外觀、舒適的辦公環(huán)境、緊鄰園區(qū)主干道的優(yōu)越地理位置，讓這座10層樓高的園區(qū)綜合服務(wù)大樓吸引了越來越多的企業(yè)進(jìn)駐。獨(dú)具創(chuàng)新色彩的扶貧模式，讓海龍投資大廈成為一座扶貧“蓄水池”，為海豐縣33個(gè)貧困村的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的活水。
久困于窮，冀以小康。
近年來，龍崗堅(jiān)持把對口幫扶工作作為政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新機(jī)制、加大力度，聚焦精準(zhǔn)、攻堅(jiān)重點(diǎn)，全力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次大幫扶工作格局，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)造血、育才扶智、民生幫扶、產(chǎn)業(yè)共建等方面全面發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
從廣西靖西到汕尾海豐，從江西尋烏到四川甘孜……在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，廣大龍崗干部正帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娡瑫r(shí)間賽跑、與貧困決戰(zhàn)，在綿延數(shù)千公里的扶貧戰(zhàn)線上凝聚起激蕩人心的奮進(jìn)力量。
久久為功，善作善成。龍崗用心用情，奮力書寫“扶貧答卷”：截至今年7月底，龍崗僅為那坡縣就投入財(cái)政資金1.89億元，社會(huì)幫扶資金5870萬元，用真金白銀幫扶貧困地區(qū)脫貧；合計(jì)引導(dǎo)到靖西市、那坡縣的企業(yè)實(shí)際投資額約18億元，以“造血”謀長遠(yuǎn)；合計(jì)向那坡縣、靖西市派出155名優(yōu)秀干部人才在前方開展幫扶工作，以“智力扶貧”助力脫貧攻堅(jiān)；作為廣西壯族自治區(qū)4個(gè)極度貧困縣之一的那坡縣的貧困村、貧困人口已經(jīng)100%達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)……
在一筆筆“真金實(shí)銀”的直接扶植下，在一位位援助干部的傾情扶志下，“窮根”變成了“富礦”，荒山變成了“金山”，危房變成了新房……龍崗在各受援地區(qū)繪就了一張張精準(zhǔn)扶貧的精彩畫卷，這份穿越山與海的家國情懷也將在時(shí)間的河流里被深深銘記。
精準(zhǔn)幫扶：因地制宜打造 對口幫扶樣板
廣西壯族自治區(qū)靖西市，土地石漠化嚴(yán)重，生存環(huán)境惡劣，30%的貧困人口還居住在大石山區(qū)。
“每到夏天多雨時(shí)節(jié)，泥土松軟，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害?！蹦瞧驴h百省鄉(xiāng)鄉(xiāng)長羅澤慧說。
基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套，始終是制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出瓶頸。而精準(zhǔn)扶貧，就是要從解決貧困地區(qū)、貧困戶最迫切的需求開始。
為了解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的困境，龍崗區(qū)結(jié)合靖西市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，援助靖西在當(dāng)?shù)亟ǔ衫相l(xiāng)家園安置住房32棟4856套，并配套建成幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生室、商鋪等功能設(shè)施，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住。
告別了山間的危房，百姓們搬進(jìn)了城里敞亮的大房子，幸福的笑容時(shí)刻洋溢在嘴角。
“出門直走是縣城、左轉(zhuǎn)去上學(xué)、右轉(zhuǎn)去上班、門口有社區(qū)醫(yī)院，感謝龍崗區(qū)！”今年年初，譚女士搬到了老鄉(xiāng)家園的新房子。她笑言道，站在自家陽臺(tái)眺望著整個(gè)小區(qū)，嶄新的生活環(huán)境，她怎么都看不夠。
截至目前，靖西全市已累計(jì)完成搬遷5458戶23808人（其中建檔立卡貧困戶5357戶23428人），易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全部完成，搬遷群眾全部入住。
“幫扶貧困村，不僅僅是幾條村道寬敞了、房子更大了，還得讓貧困群眾得實(shí)惠，貧困戶徹底改變貧窮落后面貌?！饼垗徱幻鲐毟刹勘硎?。
致富不致富，關(guān)鍵看干部。
在那坡、靖西、海豐等地區(qū)，龍崗選派了優(yōu)秀干部長期駐縣、駐村，與各級扶貧干部一起深入群眾、調(diào)查研究，根據(jù)資源特色、致貧差異等條件，因地制宜、因戶制宜、因人制宜，對不同貧困村實(shí)施不同的幫扶策略、對不同貧困戶實(shí)施不同的幫扶措施，并制定切實(shí)可行的幫扶方案。
自2016年開展東西部扶貧協(xié)作以來，龍崗將扶貧協(xié)作對象那坡、靖西的發(fā)展作為“分內(nèi)事”和“家里事”，開始了從“輸血”到“造血”、從“單向扶貧”到“合作共贏”的轉(zhuǎn)變，全力打造扶貧協(xié)作的“龍崗樣板”。目前、那坡縣、靖西市的貧困村、貧困人口已經(jīng)100%達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
在財(cái)政投入上，龍崗也拿出真金白銀，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年以來，龍崗區(qū)累計(jì)為靖西、那坡兩地投入財(cái)政資金約1.2億元。其中，在靖西市投入資金6137萬元，覆蓋貧困村安全飲水鞏固提升工程、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)等32個(gè)項(xiàng)目；在那坡縣投入財(cái)政資金6292萬元，覆蓋貧困村安全飲水鞏固提升工程、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)等20個(gè)項(xiàng)目。
扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。
在龍崗區(qū)，扶貧從來不是一個(gè)政府、一個(gè)單位、一個(gè)人的事。大扶貧格局的落地讓龍崗各行各業(yè)的社會(huì)力量都參與到對口幫扶中。
今年以來，龍崗的社會(huì)力量共為那坡、靖西籌集社會(huì)捐款現(xiàn)金近4800萬元，各類醫(yī)療、生活物資折合超900萬元，主要用于教育幫扶、貧困人口兜底補(bǔ)助等20個(gè)民生保障項(xiàng)目及166個(gè)結(jié)對村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，募資金額歷年最多。
產(chǎn)業(yè)幫扶：窮山荒山變身金山銀山
站在那坡縣城廂鎮(zhèn)口角村的空曠山坡上舉目四眺，目之所及皆是一片蒼翠，那是漫山遍野恣意生長著的桑葉；
相對高差近百米的山坡上，一幢幢嶄新的房屋分布在綠樹叢中，陽光從云的縫隙間投射在山坡上，錯(cuò)落有致，恬靜安寧。
貧有百樣，困有千種。很難想象眼前這個(gè)山清水秀、寧靜祥和的小山村曾經(jīng)一直是貧窮落后的代名詞：村里產(chǎn)業(yè)一片空白，村民靠著種點(diǎn)玉米、養(yǎng)些家畜勉強(qiáng)能夠維持溫飽。
2009年，這里也曾嘗試發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)。由于一直沒有技術(shù)員跟進(jìn)指導(dǎo)，這次產(chǎn)業(yè)試水最終宣告夭折。
山鄉(xiāng)巨變發(fā)生于2018年。
那一年，龍崗區(qū)源源不斷注入的幫扶舉措，助力著這個(gè)偏遠(yuǎn)山村的桑蠶產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。龍崗為口角村修建了39座公共蠶房，購買了大量蠶具，為當(dāng)?shù)氐纳ＰQ產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
在扶貧過程中，建立長短效結(jié)合、多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，“授之于漁”才能徹底解決幫扶地區(qū)由“輸血”向“造血”模式的轉(zhuǎn)變。
“要真正實(shí)現(xiàn)‘造血’，關(guān)鍵還是要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這其中，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)便是一個(gè)重要抓手?！饼垗弲^(qū)黨組成員鐘春平說。
產(chǎn)業(yè)大區(qū)帶著多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為那坡全力打造繭絲綢加工全產(chǎn)業(yè)鏈。
2019年1月，龍崗區(qū)為當(dāng)?shù)赝度胍M(jìn)同益新絲綢項(xiàng)目，為其提供政策性無息借款7000多萬元，支持企業(yè)在那坡建設(shè)集桑蠶繭收購、白廠絲生產(chǎn)、綢布紡織、煉染數(shù)碼印花的繭絲綢加工完整產(chǎn)業(yè)鏈，填補(bǔ)那坡乃至廣西絲綢產(chǎn)業(yè)空白。
走進(jìn)同益新車間，伴隨著轟鳴的機(jī)械聲，從村民家收來的蠶繭經(jīng)過一道道工序化繭成絲，織成精美的蠶絲面料。
同益新公司總經(jīng)理劉建云介紹：“絲綢生產(chǎn)線屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)線，目前，公司已安排當(dāng)?shù)?06人就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶占到1/3。正在建設(shè)的二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)值5億元，年上繳稅收2000萬元以上，未來還可提供約800個(gè)崗位。”
思路一變天地寬。
在龍崗區(qū)的傾力幫扶下，如今的口角村已經(jīng)發(fā)展成為擁有公共蠶房39間、400平方米省力化大蠶房1座，核心區(qū)桑園面積達(dá)800余畝，并成功創(chuàng)建縣級桑蠶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，通過桑蠶產(chǎn)業(yè)，戶均收入可達(dá)2.5萬元。
龍頭企業(yè)也是實(shí)現(xiàn)持續(xù)帶貧、穩(wěn)定帶貧的重要保障。同益新的入駐，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)一大批貧困戶。而通過同益新絲綢項(xiàng)目，龍崗在那坡發(fā)展起了“公司+合作社+農(nóng)戶”的扶貧新模式。
在貧困村建立種桑養(yǎng)蠶合作社，委托合作社集中收購農(nóng)戶的蠶繭上交公司，公司給予合作社一定的勞務(wù)費(fèi)，作為村委集體的經(jīng)濟(jì)收入，并簽訂最低收購保護(hù)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的全打通。
除了廣西那坡，龍崗還在其他各對口扶貧地區(qū)開展實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶工作，一個(gè)又一個(gè)“造血”工程在全國各地開花結(jié)果。
在廣西靖西，龍崗與當(dāng)?shù)卣餐\劃建設(shè)深圳龍崗—百色靖西協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、深圳龍崗百色靖西跨境產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)引導(dǎo)7個(gè)企業(yè)到園內(nèi)投資3.2億元，協(xié)調(diào)援建扶貧車間11個(gè)。
今年截至7月31日，龍崗累計(jì)引導(dǎo)到靖西市的企業(yè)實(shí)際投資額4.25億元，帶動(dòng)貧困人口數(shù)1603；引導(dǎo)到那坡縣的企業(yè)實(shí)際投資額達(dá)2.68億元，帶動(dòng)貧困人口數(shù)1.45萬。
在汕尾海豐，龍崗企業(yè)威圳航空于2017年落戶當(dāng)?shù)?。該?xiàng)目采取“前店后廠”模式，在龍崗建設(shè)全球總部和研發(fā)中心，在海豐打造航空產(chǎn)業(yè)城。
目前，威圳航空項(xiàng)目已于2019年7月底下線首架海豐產(chǎn)FX-2型飛機(jī)，預(yù)計(jì)在正式投產(chǎn)后年產(chǎn)飛機(jī)約800架，實(shí)現(xiàn)直接工業(yè)產(chǎn)值20億元以上，預(yù)計(jì)帶動(dòng)就業(yè)超過千人。
民生幫扶：以人才“造血” 創(chuàng)新智力扶貧
“剛來到那坡縣時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)這里干部和人民的觀念較為陳舊，這實(shí)際上是阻礙發(fā)展的一大因素。”談起過往的扶貧工作經(jīng)歷，龍崗區(qū)對口辦副主任胡澤準(zhǔn)頗有感慨。
原來，在過去多年，許多貧困地區(qū)的政府官員沒有服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，在當(dāng)?shù)亻_工廠需要走10多個(gè)流程?！斑@么多流程走下來，企業(yè)早就沒有了落戶的興趣?！焙鷿蓽?zhǔn)介紹道。
脫貧攻堅(jiān)要著力解決解放思想、轉(zhuǎn)變觀念等問題。多年來，除了為貧困地區(qū)“造血”，龍崗區(qū)還將深圳、龍崗區(qū)的特區(qū)理念和經(jīng)驗(yàn)傳授給當(dāng)?shù)卣?，幫助?dāng)?shù)馗纳茽I商招商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。僅在海豐縣，龍崗區(qū)通過招商成功引進(jìn)并落地建設(shè)的項(xiàng)目有41個(gè)，計(jì)劃總投資約160億元。
扶貧先扶智、扶貧必扶智?！案荒X袋”和“富口袋”一樣重要。
傳統(tǒng)的捐資捐物只能解決眼下的困難，只有開展智力輸送、人才幫扶才能長久地激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
為此，龍崗向?qū)趲头龅貐^(qū)精準(zhǔn)選派扶貧干部和專業(yè)人才，增加教育、醫(yī)療、文化等方面干部和人才的比例，優(yōu)化扶貧干部和人才結(jié)構(gòu)。截至目前，龍崗派出103名優(yōu)秀干部在前方開展幫扶工作。
破解貧困地區(qū)“人才洼地”問題，既要用好外援，也要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。因此，龍崗也把人才培養(yǎng)和項(xiàng)目、資金放在同等重要的位置。
針對各貧困縣勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、思想觀念落后等情況，龍崗區(qū)先后實(shí)施了一系列全面改善義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件的工程項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)貧困群眾的“精神脫貧”。
“課堂上的教學(xué)內(nèi)容稍稍拓展一下，學(xué)生便跟不上；如果講的題目有些深度、難度，推進(jìn)起來就會(huì)很吃力。”
去年9月，來自龍城高級中學(xué)的羅明軍來到了靖西民族高中，擔(dān)任高一地理老師，開啟了為期一年的支教之旅，靖西基礎(chǔ)教育的薄弱讓羅明軍深有體會(huì)。
針對教學(xué)中存在的困境，羅明軍積極引導(dǎo)老師們在深刻理解、運(yùn)用課程知識(shí)的基礎(chǔ)上，提升學(xué)科內(nèi)容知識(shí)，讓課堂變得生動(dòng)起來?！啊杏玫牡乩怼膶W(xué)習(xí)觀在潛移默化中影響學(xué)生，學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣也大大增加?！绷_明軍說。
在教育人才方面，龍崗區(qū)開展教師到那坡、靖西、海豐等地支教活動(dòng)，2016年至今，已累計(jì)派出129名教師到對口地區(qū)開展支教活動(dòng)，傳授先進(jìn)的教學(xué)理念和方法，受到了當(dāng)?shù)貛熒囊恢潞迷u。
除了把優(yōu)秀的教育人才送出去，龍崗還積極把貧困地區(qū)的教師請進(jìn)來。
龍崗區(qū)相關(guān)部門組織那坡、靖西、海豐等地的教師到龍崗教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行短期培訓(xùn)。僅2019年，就邀請了兩批100名海豐縣教師赴龍崗進(jìn)修，有力提高了當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
此外，龍崗還協(xié)調(diào)深圳市第二高級技工學(xué)校招收海豐縣貧困戶子弟，目前已開展4期、累計(jì)輸送245人到深圳就學(xué)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些來深就讀學(xué)生就業(yè)率達(dá)100％，人均工資近6000元每月。
其作始也簡，其將畢也必巨。
如今，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻城拔寨、全面收官階段。越到緊要關(guān)頭，越要保持戰(zhàn)略定力；越到最后時(shí)刻，越要保持清醒，做到善作善成。
決戰(zhàn)時(shí)刻，難能可貴的是戰(zhàn)略定力。龍崗區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，盡管脫貧的任務(wù)將要完成，但絕不代表龍崗的對口幫扶就會(huì)告一段落。“未來，龍崗的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)隊(duì)將會(huì)就地轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)隊(duì)，繼續(xù)做好幫扶工作，防止脫貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。”